Die Europäische Union (EU) hat heute einen positiven, aber halbherzigen Schritt zur Säuberung des Mineralienhandels in Europa unternommen. Die EU-Gesetzgeber haben ihre Verhandlungen über ein neues Gesetz über sogenannte Konfliktmineralien abgeschlossen - eine Verordnung, die sicherstellen soll, dass Mineralien, die in die EU gelangen, keine Konflikte oder Menschenrechtsverletzungen finanzieren.
Bestimmte EU-Unternehmen werden zum ersten Mal gesetzlich verpflichtet sein, Verantwortung für ihre Lieferketten für Mineralien zu übernehmen und Maßnahmen zu ergreifen, um zu verhindern, dass ihr Handel mit Konflikten oder Menschenrechtsverletzungen in Verbindung gebracht wird. Eine Reihe von Zugeständnissen und Lücken in letzter Minute könnten jedoch die Auswirkungen der Verordnung untergraben, da sie eine große Anzahl von Unternehmen vom Gesetz ausnehmen. Organisationen der Zivilgesellschaft, darunter Amnesty International und Global Witness, fordern die EU und ihre Mitgliedstaaten heute auf, zu zeigen, dass sie es ernst meinen, sicherzustellen, dass diese Ausnahmen die erklärten Ziele der Verordnung nicht untergraben.
"Diese Verordnung ist ein willkommener Fortschritt", sagte Michael Gibb von Global Witness. „Die EU hat zwar ein starkes Signal an eine kleine Gruppe von Unternehmen gesendet, aber letztendlich darauf vertraut, dass sich noch viele weitere Unternehmen weiter regulieren werden. Es ist nun an diesen Unternehmen zu zeigen, dass dieses Vertrauen gut platziert und verdient ist. und wir erwarten von unseren Gesetzgebern, dass sie handeln, wenn dies nicht der Fall ist. “
Die EU ist ein wichtiges Ziel für Mineralien, sowohl als Markt für Rohstoffe als auch für die alltäglichen Produkte, die diese enthalten, von Laptops und Mobiltelefonen bis hin zu Motoren und Schmuck.
Die Verordnung wird EU-Importe von Zinn, Wolfram, Tantal und Gold aus allen Ländern der Welt abdecken und ist das erste zwingende Gesetz dieser Art, das in seinem Anwendungsbereich wirklich global ist. Während globale Standards für den Mineralienhandel alle Unternehmen dazu verpflichten, ihre Lieferketten auf Konfliktfinanzierung oder Menschenrechtsverletzungen zu überprüfen, werden die verbindlichen EU-Bestimmungen nur einen kleinen Teil der Lieferkette abdecken. Trotz des ehrgeizigeren Vorschlags des Europäischen Parlaments vom Mai 2015 werden nur Unternehmen erfasst, die Mineralien in ihrer Rohform - wie Erze und Metalle - importieren. Unternehmen, die innerhalb von Bauteilen oder Fertigprodukten die gleichen Mineralien in die EU bringen, werden vom Haken gelassen. Verspätete Verhandlungen Die EU-Mitgliedstaaten drängten auch erfolgreich auf die Aufnahme einer Reihe von Einfuhrschwellen, die die Zahl der Unternehmen, die zur Einhaltung dieser Kriterien verpflichtet sind, weiter verringern werden.
"Diese Volumenschwellen, die Unternehmen von der Einhaltung von Gesetzen ausnehmen, sind gefährliche Lücken", sagte Nele Meyer von Amnesty International. „Sie könnten Mineralien im Wert von Millionen von Euro unkontrolliert in die EU einreisen lassen - oft diejenigen mit dem höchsten Risiko, mit Konflikten in Verbindung gebracht zu werden. Dieses neue Gesetz kann nur der allererste Schritt nach vorne sein. Zusätzliche Maßnahmen sind erforderlich, um sicherzustellen, dass alle Unternehmen ihre Lieferketten angemessen überprüfen und überprüfen können. „
Sogar Unternehmen, die zur Einhaltung der Verordnung verpflichtet sind, wurden Abkürzungen angeboten. Die Europäische Kommission hat zugestimmt, private Industrieverbände zu akkreditieren, bei denen Unternehmen zunehmend versucht haben, ihre Verpflichtungen zur Überprüfung ihrer Lieferketten auszulagern. Mitglieder akkreditierter Branchenverbände profitieren von einer eingeschränkten Aufsicht. Darüber hinaus werden Unternehmen aufgefordert, eine Liste „verantwortungsbewusster“ Hütten und Raffinerien zu verwenden, obwohl nur wenige Mechanismen vorhanden sind, um das Verhalten aller Hütten und Raffinerien auf der Liste tatsächlich zu bewerten.
Die Verordnung wird nicht sofort in Kraft treten, und der Gesetzgeber entscheidet sich stattdessen für eine längere Übergangsfrist.
„Die Rede von einem Phase-in ist ein roter Hering. Die Verordnung spiegelt die Verantwortlichkeiten wider, die Unternehmen seit vielen Jahren haben, und sie verfügt über alle Tools und Informationen, die sie zur Einhaltung benötigen. Es wurde genug Zeit verschwendet, um nach Möglichkeiten zu suchen, wie Unternehmen sich ihrer Verantwortung entziehen können. Jetzt muss der Fokus darauf liegen, dass sie sich so schnell wie möglich mit ihnen treffen “, sagte Michael Reckordt von PowerShift.
Diese Handelsregulierung allein kann den vom Ressourcenfluch befallenen Gemeinschaften keinen Frieden und Wohlstand bringen. Die Zivilgesellschaft hat daher den integrierten Ansatz der EU begrüßt, mit dem die neue Verordnung durch diplomatische Maßnahmen und Entwicklungsmaßnahmen ergänzt werden soll.
„Der Abschluss dieser Verhandlungen ist trotz des begrenzten Anwendungsbereichs des neuen Gesetzes ein wichtiger Erfolg. Dies ist jedoch nur der Anfang und nicht das Ende des Prozesses. Jetzt ist die Zeit gekommen, dass Unternehmen zeigen, dass sie es ernst meinen, ihrer Verantwortung gerecht zu werden. die EU-Mitgliedstaaten müssen nachweisen, dass sie sich für die Durchsetzung der jetzt festgelegten Standards einsetzen; und dass die EU alle ihre Ressourcen nutzt, um eine nachhaltigere und verantwortungsvollere Beschaffung von Mineralien weltweit zu fördern “, sagte Frederic Triest von EurAc.
Hinweise an den Herausgeber
Die EU hat im Juni 2016 eine „politische Einigung“ erzielt, die die politischen Rahmenbedingungen für die Verordnung festlegte. Anschließend fanden technische Diskussionen statt, um den endgültigen Wortlaut der Verordnung zu erarbeiten. Dieser „Trilog“ -Prozess wurde heute abgeschlossen, und die Europäische Kommission, das Europäische Parlament und der Rat haben sich auf einen endgültigen Text geeinigt. Über diesen Text wird nun im Rat und im Parlament abgestimmt.
Die Verordnung gilt für Unternehmen, deren Einfuhren von Erzen oder Metallen aus Zinn, Tantal, Wolfram oder Gold in die EU bestimmte jährliche Schwellenwerte überschreiten. Das Gesetz schreibt vor, dass Unternehmen ihre Lieferketten einer „Due Diligence“ unterziehen müssen, die weitgehend den Anforderungen der „Due Diligence Guidance“ der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) für verantwortungsbewusste Lieferketten von Mineralien aus Konfliktgebieten und mit hohem Risiko entspricht Bereiche. “Im Gegensatz zur EU-Verordnung gelten diese OECD-Leitlinien für alle Bodenschätze und für die gesamte Lieferkette, einschließlich der Unternehmen, die Produkte kaufen oder handeln, die diese Mineralien enthalten.
Die gebotene Sorgfalt in Bezug auf die Lieferketten für Mineralien zielt nicht darauf ab, die Beschaffung aus fragilen und gefährdeten Gebieten zu behindern. Sie wollen vielmehr einen verantwortungsbewussteren und transparenteren Handel mit diesen Regionen fördern und fördern.
Für weitere Informationen kontaktieren Sie bitte:
Stefan Reinhold, CIDSE Advocacy-Koordinator für Konfliktmineralien
+ 32 (0) 2 282 40 71, reinhold (at) cidse.org
Valentina Pavarotti, CIDSE-Medien- und Kommunikationsbeauftragte
+ 32 (0) 2 2824073, pavarotti (at) cidse.org
Unterzeichner der Pressemitteilung:
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