É hora de a UE assumir a liderança no Oriente Médio, condicionando qualquer fortalecimento de seus laços com Israel a melhorias tangíveis nos territórios palestinos ocupados, escrevem Bernd Nilles e Marc Schade Poulsen.
Bernd Nilles é o secretário-geral da CIDSE, a aliança internacional de organizações de desenvolvimento católicas. Marc Schade Poulsen é o diretor executivo da Rede Euro-Mediterrânea de Direitos Humanos.
Duas décadas de negociações infrutíferas desde a adoção do Acordo Interino Israelense-Palestino de Oslo custaram a vida a milhares de civis palestinos e israelenses. A população de colonos israelenses no território palestino ocupado dobrou, de cerca de um quarto para mais de meio milhão, enquanto centenas de quilômetros quadrados de terras palestinas foram confiscados e Gaza foi fortemente isolada da Cisjordânia. Enquanto isso, como se ainda fosse o 1993, o processo de paz continuou repetindo a mesma fórmula malsucedida de negociação desigual, desprovida de referência ao direito internacional, na esperança de resultados diferentes.
O foco da comunidade internacional, incluindo a UE, em manter vivo esse processo, permitiu que as violações do direito internacional continuassem no terreno. Na prática, as negociações agiram como cortina de fumaça, como terceiro estado ou ação multilateral para garantir que o respeito ao direito internacional seja bloqueado no interesse das negociações. Enquanto isso, desde que o mundo assistiu ao aperto de mão no gramado da Casa Branca, cerca de casas palestinas da 14,000 foram destruídas pelos militares israelenses, a construção do muro de separação de Israel (declarado ilegal quando construído em terras ocupadas pelo Tribunal Internacional de Justiça) impactou o vidas de quase meio milhão de palestinos e cerca de 5,000 palestinos permanecem nas prisões israelenses, muitas por atividades não violentas. Embora os acordos reconhecessem o território palestino ocupado como uma única unidade territorial, isso não impediu a política de Israel de isolar Gaza da Cisjordânia e sujeitá-la ao fechamento, que persistiu de várias formas. desde 1991 e foi denominado punição coletiva pelo Comitê Internacional da Cruz Vermelha em 2010. O território costeiro superlotado - com sua população exposta às hostilidades, seus aquíferos e infraestrutura degradados e seu acesso a recursos e comércio negado - corre o risco de ser incapaz de sustentar sua população por 2020.
Desde 1993, a UE concedeu mais de 6 bilhões de euros em ajuda aos palestinos - apenas um pouco mais do que a economia palestina perde em um ano por causa da ocupação, de acordo com figuras oficiais palestinas. Esta ajuda foi dada em apoio ao processo de Oslo, para construir as instituições de um futuro Estado Palestino e desenvolver sua economia. No entanto, isso significava pouco a longo prazo, sem progresso paralelo no fim da ocupação e em garantir que as leis internacionais humanitárias e de direitos humanos (DIH e DIH) fossem respeitadas. A UE, muitas vezes criticada por doar em vez de pressão política, não usou sua influência suficientemente para esse fim.
Pelo contrário, pós-Oslo, Israel tornou-se um dos parceiros mais privilegiados da UE em termos de integração nos mercados, programas e outras cooperações da UE. A UE é um dos principais parceiros comerciais de Israel, respondendo por € 33 bilhões no comércio de 2012, enquanto um acordo comercial paralelo UE-OLP permaneceu em grande parte simbólico devido a restrições de ocupação. Exceto pelo congelamento da modernização formal após o líder da operação 2008-9 em Gaza, o fortalecimento das relações UE-Israel ocorreu quase incondicionalmente, apesar de uma cláusula explícita de direitos humanos no Acordo de Associação. As relações entre os Estados membros seguiram amplamente um padrão semelhante.
Em meio a essa relação de rápido crescimento, medidas foram introduzidas nos últimos anos para tentar garantir que o envolvimento europeu na região esteja de acordo com o dever da UE e dos Estados-Membros de se absterem de ajudar, assistir ou reconhecer violações do direito internacional . A última delas foi um novo conjunto de diretrizes que restringe as subvenções e o financiamento da UE a entidades e atividades baseadas em liquidação. Essas salvaguardas são o mínimo legal necessário - no futuro, a UE e os Estados-Membros devem permanecer firmes sob pressão, pois ainda há muito a fazer simplesmente para se certificar de que as suas próprias mãos estão limpas.
No entanto, dado o investimento da UE em esforços de paz até agora, o dever de seus Estados membros de garantir o respeito às Convenções de Genebra e seus próprios compromissos Para “colocar os direitos humanos no centro das suas relações com todos os países terceiros” e “promover os direitos humanos em todas as áreas da sua ação externa, sem exceção”, é necessário esperar mais da UE na tentativa de acabar com a ocupação e alcançar um objetivo justo. paz para palestinos e israelenses.
Se a UE e seus Estados membros quiserem evitar mais 20 anos de aprofundamento do conflito e negociações inúteis, uma ação séria sobre o respeito ao direito internacional não pode esperar - nem mesmo por mais oito meses de negociações. Um primeiro passo seria condicionar qualquer reforço dos laços UE-Israel a melhorias tangíveis no terreno, em resposta ao Parlamento Europeu chamada levar em consideração o respeito de Israel pelo DIH e pelo DIH nas relações bilaterais. De acordo com compromissos para combater a impunidade e promover a observância do direito internacional, a UE e os seus Estados-Membros também têm um papel importante a desempenhar na promoção da responsabilização por violações das normas internacionais - nomeadamente cooperando com organismos multilaterais e promovendo a ratificação de tratados. Finalmente, para que haja um verdadeiro avanço desde a era de Oslo, a UE e seus Estados membros podem e devem dar o passo para apoiar futuras negociações que sejam multilaterais, inclusivas e baseadas no direito internacional relevante e nas resoluções da ONU.