Observação: a tradução deste artigo para outros idiomas foi realizada por uma ferramenta de tradução automática e não é uma tradução oficial. Podem ter ocorrido erros.
(Wo) homem na lua da Europa - o Acordo Verde Europeu de uma perspectiva feminista
Eva van de Rakt é a Diretora do Escritório da União Europeia da Fundação Heinrich Böll e Lisa Tostado é Chefe do Programa Internacional de Política Climática, Energia e Agricultura. Ao longo do seu trabalho e de diferentes perspectivas, ambos contribuem para a igualdade de género ao integrá-la em vários debates políticos, como o do Acordo Verde Europeu.
Quando a Presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, anunciou o Acordo Verde Europeu no final de 2019, ela se referiu a isso como "o momento lunar do homem europeu". A nova estratégia de crescimento é realmente ambiciosa, cobrindo muitas áreas políticas, como mobilidade, biodiversidade, finanças e indústria. Tem como objetivo “transformar a UE numa sociedade justa e próspera, com uma economia moderna, eficiente em termos de recursos e competitiva, onde não haverá emissões líquidas de gases com efeito de estufa em 2050 e onde o crescimento económico está dissociado da utilização de recursos”. Nossa contribuição analisa a dimensão de gênero deste vasto pacote de novas iniciativas. Como pode o Acordo Verde europeu se tornar um (wo) homem na lua?
Como a primeira mulher a assumir o cargo mais poderoso da UE e como ex-ministra que se manifestou a favor do aumento do número de creches ou da introdução de uma cota para mulheres, von der Leyen enfrentou grandes expectativas em garantir a integração de gênero no novo Trabalho da Comissão. Dela agenda para a Europa, em que afirmava ser a qualidade de gênero uma prioridade, reforçou essas expectativas. É, portanto, uma surpresa preocupante que haja uma falta, mesmo uma mera ausência, de análise de gênero na comunicação sobre o Acordo Verde Europeu. Sexo = zero resultados da pesquisa.
No entanto, seria incorreto afirmar que nada aconteceu no campo da igualdade de gênero desde a posse da Comissão von der Leyen. Na sua comissão, as mulheres têm uma palavra a dizer e a comissária para a igualdade, Helena Dalli, é ambiciosa. Ela apresentou o primeiro da UE Estratégia de Igualdade de Gênero em março de 2020, apenas alguns meses após a comunicação sobre o Acordo Verde Europeu. A Estratégia estabelece objetivos estratégicos para combater a discriminação com base no gênero nos campos da violência com base no gênero, disparidades salariais entre homens e mulheres, equilíbrio de gênero nos conselhos de administração de empresas e equilíbrio entre vida pessoal e profissional. Embora esses sejam sinais importantes, infelizmente falta o vínculo com o Acordo Verde Europeu, a peça central da Comissão von der Leyen. A Comissão, ao que parece, simplesmente não liga os pontos. Perdeu a oportunidade de abordar duas questões importantes na UE. UMA Relatório do Eurostat de junho de 2020 mostra que, embora fazendo pelo menos algum progresso nos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) na maioria das áreas, a União Europeia está de fato retrocedendo em aspectos-chave da igualdade de gênero (por exemplo, a disparidade de gênero no emprego) e estagnou na ação climática em nos últimos cinco anos.
O exemplo das políticas de clima e gênero demonstra a necessidade e os benefícios de vinculá-las em vez de planejá-las e implementá-las em silos. Todos os aspectos da mudança climática também têm uma dimensão de gênero. Para citar apenas alguns exemplos: As pegadas de carbono individuais variam de acordo com fatores nos quais diferenças entre homens e mulheres existem, como características de renda, mobilidade e estilo de vida. Ao projetar políticas para incentivar o consumo individual e os padrões de comportamento a se tornarem mais sustentáveis, os tomadores de decisão devem, consequentemente, considerar os aspectos e implicações de gênero. Novos impostos ou regulamentações também podem ter efeitos diferenciados por gênero. Por exemplo, na Alemanha, as famílias chefiadas por mulheres são afetadas quase o dobro pela pobreza energética como famílias chefiadas por homens, o que precisa ser considerado ao aumentar os preços da energia. Além disso, pesquisas recentes sugere que o empoderamento político das mulheres está associado a políticas climáticas mais ambiciosas.
O enquadramento narrativo da “transição justa” é um exemplo de como as iniciativas europeias de Acordo Verde podem intensificar a integração do género. A primeira coisa que vem à mente da maioria das pessoas quando confrontadas com a “apenas transição” são os trabalhadores do carvão. Não é suficiente, porém, entender a “transição justa” como um conceito que olha apenas para os trabalhadores do sexo masculino, em particular nas indústrias de alta emissão. Certamente, a criação e preservação de empregos em regiões fortemente impactadas pela transição energética é uma ferramenta importante. No entanto, promovendo a expansão de empregos de baixo carbono para os homens e mulheres, por exemplo, no setor digital e de serviços, como parte de um plano de descarbonização é tão importante, tanto do ponto de vista ecológico quanto social. Oferecer resultados justos para todos também significa prestar mais atenção ao trabalho de assistência, o que é excepcionalmente relevante durante a crise de saúde em curso.
A pandemia Covid-19 aumentou o risco de reação em relação à igualdade de gênero. Em uma crise econômica, os trabalhadores com contratos de meio período ou qualquer forma de contrato precário (para não falar dos trabalhadores sem qualquer contrato oficial) correm o maior risco de enfrentar cortes orçamentários severos. Isso provavelmente afetará mais mulheres do que homens. Muito do trabalho adicional de cuidado não remunerado recai sobre as mulheres. Os homens sem licença parental remunerada ou outras medidas para ajudar a conciliar a vida familiar e profissional (ainda pouco frequente em muitos Estados-Membros da UE) também sofreram desde o início da pandemia.
Neste contexto, é agora crucial usar a análise de gênero na implementação do Acordo Verde Europeu e na formulação de políticas de recuperação. Um marco será o próximo Quadro Financeiro Plurianual (QFP) da UE, juntamente com a Próxima Geração da UE (NGEU), o plano de recuperação da UE. Com relação aos aspectos de igualdade de gênero, um resolução do Parlamento Europeu de 22 de julho de 2020 dá motivos para esperar melhorias. Nesta resolução, há uma seção exigindo a introdução de integração de gênero e obrigações de impacto de gênero (orçamento de gênero) tanto no QFP como no NGEU. O Parlamento Europeu deixou claro que não irá carimbar um fait accompli e está disposto a recusar o seu consentimento para o QFP até que seja alcançado um acordo satisfatório nas próximas negociações com o Conselho da UE.
Outra ferramenta importante será a acima mencionada Estratégia da UE para a Igualdade de Género - não apenas como uma comunicação, mas resultando em planos concretos para a sua implementação. A Comissão o publicou pouco antes do início dos bloqueios, com o risco de ser arquivado durante a crise da Covid-19. Se uma nova política é cega ao gênero, particularmente uma tão vasta como o Acordo Verde Europeu, provavelmente investe e reforça as desigualdades existentes. Os esforços para melhorar a igualdade de género devem, portanto, não só complementar o Acordo Verde Europeu - devem ser parte integrante dele. Para ter sucesso com uma transição verde europeia, é da maior importância que todos os cidadãos participem. Feminismo, clima, direitos dos trabalhadores e outros movimentos transformacionais devem se unir e criar sinergias. É hora do momento da mulher europeia na lua!
Sobre os autores
Eva van de Rakt é Diretora do Escritório da União Europeia da Fundação Heinrich Böll em Bruxelas desde 2019. Ela trabalha para a Fundação Heinrich Böll desde 2001. Como Diretora do Escritório de Praga, ela foi responsável pelas atividades da Fundação na República Tcheca, Eslováquia e Hungria desde 2004 até 2018. Foi Vogal do Conselho de Administração da Green European Foundation de 2014 a 2016, sendo atualmente Vogal da respetiva Assembleia Geral. Desde 2018, ela é membro do Conselho de Administração do Fundo Tcheco-Alemão para o Futuro (Deutsch-Tschechischer Zukunftsfonds) Ela completou seus estudos na Universidade de Música e Teatro em Rotterdam.
Foto de crédito: Stephan Röhl - Todos os direitos reservados
Lisa Tostado é Chefe do Programa Internacional de Política Climática, Energia e Agricultura no escritório da União Europeia de Heinrich-Böll-Stiftung em Bruxelas desde novembro de 2019. Como tal, ela é responsável por questões relacionadas à coerência das políticas da UE para o desenvolvimento sustentável, especialmente com respeito ao seu impacto nos países em desenvolvimento e emergentes. Antes de ingressar na Heinrich-Böll-Stiftung, ela trabalhou como gerente de projeto no setor de economia circular na França, onde seu foco principal era embalagens de alimentos reutilizáveis e recicláveis. Lisa também ganhou experiência em cooperação internacional para o desenvolvimento na Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ), onde se concentrou em tópicos relacionados à adaptação aos impactos das mudanças climáticas. Lisa é bacharel em Ciências Políticas e Economia pela University of Mannheim e pela University of Ottawa, e tem mestrado em Política Ambiental pela Sciences Po Paris e pela University of Liège.
Foto de crédito: Nora Weis - Todos os direitos reservados
Cilustração da capa redit: Pia Danner Licença: CC-BY-NC-SA 4.0