Carta aberta da sociedade civil à União Europeia
Antes do próximo Conselho de Associação UE-Israel, a CIDSE, juntamente com uma ampla coalizão de organizações da sociedade civil e de direitos humanos, está instando a União Europeia a garantir que a violação por Israel da cláusula de Direitos Humanos do Acordo de Associação UE-Israel seja um elemento essencial da reunião. Se não houver resposta positiva de Israel sobre o Acordo de Associação UE-Israel, os signatários pedem à Comissão Europeia que elabore uma proposta de suspensão, enfatizando que a UE deve permanecer comprometida em defender o Direito Internacional Humanitário e o Direito dos Direitos Humanos.
Bruxelas, 10 de fevereiro de 2025
Cara Kaja Kallas, Alta Representante para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança, Vice-Presidente da CE,
Cara Ursula von der Leyen, Presidente da Comissão Europeia,
Caro Maroš Šefčovič, Comissário responsável pelo Comércio e Segurança Económica,
Caros Ministros e membros do Conselho,
Nós, as organizações da sociedade civil e de direitos humanos abaixo assinadas, expressamos nossa profunda preocupação com a reunião planejada do Conselho de Associação UE-Israel em fevereiro, que está marcada para ocorrer em meio às graves violações do direito internacional por Israel. Nós os instamos a usar esta oportunidade para abordar as violações israelenses e aplicar a influência da UE para colocá-las fim.
Embora acolhamos com satisfação o acordo de cessar-fogo de Gaza, esse desenvolvimento não deve servir de pretexto para a UE retomar os negócios como de costume com Israel ou aprofundar seu relacionamento bilateral. Pelo contrário, implementar o cessar-fogo em todas as suas fases exigirá pressão internacional significativa sobre as partes. Abordar as violações contínuas de Israel ao Direito Internacional dos Direitos Humanos (DIDH) e ao Direito Internacional Humanitário (DIH) deve ser um pré-requisito para um maior engajamento.
Numerosos relatórios de órgãos da ONU, da Comissão de Inquérito da ONU, de relatores especiais e de importantes organizações de direitos humanos documentaram as políticas estruturais de Israel de transferência forçada, fome e privação de água em Gaza.[1] Israel tem sistematicamente atacado civis e infraestrutura civil, incluindo hospitais, escolas, profissionais de saúde, trabalhadores humanitários e jornalistas. Os relatórios também destacam a detenção ilegal de palestinos, incluindo crianças, e seu tratamento desumano, tortura e abuso de gênero.[2] Israel agora também está implementando uma legislação que visa encerrar as operações da UNRWA no território palestino ocupado, apesar da oposição repetida da UE a tal medida[3]. Esta legislação terá consequências prejudiciais para a resposta humanitária em Gaza, incluindo a da UE, e prejudicará a prestação de serviços básicos como saúde e educação em todo o TPO, dos quais milhões de palestinos dependem.
O recente ataque israelita à Cisjordânia do Norte, os bombardeamentos, as detenções em massa e os encerramentos em todo o território indicam uma mudança de foco por parte de Israel, em vez de uma cessação das violações.[4] Os colonatos ilegais continuam a expandir-se, com um número recorde de postos avançados estabelecidos em 2024 e unidades habitacionais adicionais para colonos aprovadas quase semanalmente.[5] Além disso, o ambiente coercivo criado pela violência dos colonos e pelas acções militares deslocou à força pelo menos 20 comunidades palestinianas inteiras e levou à morte de mais de 800 palestinianos desde 7 de Outubro.[6]
O Tribunal Internacional de Justiça (CIJ) reafirmou em seu parecer consultivo de julho de 2024[7] que a ocupação de Israel é ilegal, violando princípios fundamentais do direito internacional, incluindo a proibição de aquisição territorial pela força e o direito palestino à autodeterminação. Consequentemente, o tribunal estipulou a obrigação da comunidade internacional de pôr fim à ocupação ilegal de Israel. O CIJ também considerou que Israel violou a proibição da Convenção das Nações Unidas sobre a Eliminação da Discriminação Racial de segregação racial e apartheid. Israel rejeitou as conclusões dos tribunais e também não cumpriu as medidas provisórias do CIJ ordenadas no caso África do Sul vs Israel, onde o tribunal considerou um risco plausível de genocídio cometido por Israel em Gaza.
Todas estas conclusões foram comunicadas aos Estados-Membros da UE, como evidenciado pela avaliação divulgada pelo Representante Especial da UE para os Direitos Humanos.[8] Apesar das provas esmagadoras, a UE-27 não condenou os ataques israelitas a civis e a negação do acesso humanitário a Gaza, em violação do DIH.
As contínuas violações israelitas estão em contradição direta com o Artigo 2 do Acordo de Associação[9], que estabelece o respeito pelos direitos humanos e princípios democráticos como um elemento essencial do acordo. Tanto a UE como os Estados-Membros individuais, como partes do acordo, têm agora a responsabilidade de agir com base no Artigo 2 e tomar medidas adequadas para garantir o cumprimento das obrigações em matéria de direitos humanos. Dar efeito ao Artigo 2 é essencial para que a UE mantenha a coerência com os seus princípios fundamentais, obrigações ao abrigo do Acordo de Associação e respostas anteriores.
Apenas levantar preocupações sobre a conduta de Israel no Conselho de Associação sem invocar o Artigo 2 é, a julgar pelo histórico passado, improvável que tenha qualquer efeito. Além disso, envolver-se com autoridades israelenses sem abordar efetivamente as violações israelenses sinalizaria a aprovação tácita da UE e a tolerância à impunidade — uma mensagem que ressoará alto com todos aqueles que desconsideram os Direitos Humanos e o Direito Internacional. A UE deve tomar medidas decisivas para garantir a responsabilização. Não fazê-lo não apenas enfraquecerá sua credibilidade, mas também prejudicará seus interesses estratégicos na região.
Portanto, pedimos que você:
- Garantir que a violação do Artigo 2 por Israel seja o elemento essencial na pauta da próxima reunião do Conselho de Associação. Se o Artigo 2 não puder ser discutido durante a reunião do conselho, a reunião não deve ocorrer.
- Deixe claro que se Israel não abordar positivamente as preocupações sobre suas violações do direito internacional no Conselho de Associação e imediatamente após o ocorrido, a UE deverá suspender o Acordo de Associação UE-Israel.
- Para demonstrar a seriedade da UE, solicite à Comissão que já elabore uma proposta para a suspensão do Acordo de Associação UE-Israel. A proposta deve então ser aprovada pelos estados-membros em caso de não conformidade contínua de Israel.
- Revisar todas as relações comerciais e outras entre a UE e Israel para garantir que estejam em conformidade com o Parecer Consultivo do TIJ e a subsequente Resolução da Assembleia Geral da ONU sobre a implementação do Parecer Consultivo.
O ímpeto para a suspensão está a crescer. Mais de 250 parlamentares europeus instaram recentemente a Comissão a agir, ecoando as exigências de uma coligação de mais de 200 ONG e sindicatos europeus que lançaram uma campanha em setembro de 2024 defendendo a suspensão do Acordo.[10]
Aguardamos sua resposta e confiamos que você tomará as medidas necessárias para defender as responsabilidades e os valores da UE durante a reunião do Conselho de Associação.
Atenciosamente,
signatários
Notas finais
https://www.hrw.org/news/2024/11/18/israels-forced-displacement-gaza-crime-against-humanity - https://www.fidh.org/en/region/north-africa-middle-east/israel-palestine/gaza-ceasefire-and-release-of-hostages-welcomed-justice-is-the-only
https://www.amnesty.org/en/latest/news/2024/07/israel-must-end-mass-incommunicado- detention-and-torture-of-palestinians-from-gaza/ - https://www.ohchr.org/en/press-releases/2024/07/un-report-palestinian-detainees-held-arbitrarily-and-secretly-subjected
[3] Declaração do Alto Representante em nome da UE sobre a legislação da UNRWA, 31 de outubro de 2024 (https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2024/10/31/statement-by-the-high-representative-on-behalf-of-the-eu-on-the-unrwa-legislation/)
https://www.nrc.no/news/2025/january/escalation-in-the-west-bank-violations-surge-amid-fragile- ceasefire-in-gaza
https://peacenow.org.il/en/eighth-consecutive-week-promotion-of-184-housing-units-in-the-west-bank
https://www.btselem.org/settler_violence/20231019_forcible_transfer_of_isolated_communities_and_families_in_area_c_under_the_cover_of_gaza_fighting
[7] TIJ, Consequências jurídicas decorrentes das políticas e práticas de Israel no Território Palestino Ocupado, incluindo Jerusalém Oriental Resumo do Parecer Consultivo de 19 de julho de 2024. (https://www.icj-cij.org/node/204176)
https://theintercept.com/2024/12/23/eu-report-israel-war-crimes-complicity/
[9] Artigo 2º: As relações entre as Partes, bem como todas as disposições do próprio Acordo, basear-se-ão no respeito pelos direitos humanos e pelos princípios democráticos, que orientam a sua política interna e internacional e constituem um elemento essencial do presente Acordo.
[10] Ver Mais de 250 parlamentares de 17 países da UE apelam à suspensão do Acordo de Associação da UE com Israel (https://www.eccpalestine.org/over-250-parliamentarians-from-17-eu-countries-urge-the-suspension-of-the-eu-association-agreement-with-israel/) e também o apelo europeu: Suspender o Acordo de Associação UE-Israel https://www.eccpalestine.org/european-call-suspend-the-eu-israel-association-agreement/)
Informações adicionais:
– Contribuição de Rikkert Horemans, responsável pela política da OPTI em Broederlijk Delen, falando em nome da CIDSE na conferência de imprensa das organizações da sociedade civil antes do Conselho de Associação UE-Israel, 19 de fevereiro de 2025.
- Mais de 250 parlamentares de 17 países da UE pedem a suspensão do Acordo de Associação da UE com Israel, 23 janeiro 2025.
Contato CIDSE: Dorien Vanden Boer, Israel e Oficial de Política do Território Palestino Ocupado, vandenboer(at)cidse.org