Em 29 de novembro de 2016, os députés ont adopté en nouvelle lecture, la proposition de loi sur le devoir de vigilance des sociétés mères et entreprises donneuses d'ordre. Si la société civile espérait une loi plus ambitieuse, ce texte - qui a connu un parcours législatif mouvementé depuis trois ans - représente une avancée importante face à l'impunité des multinacionais en termes de respect des droits humains et de l'environnement. Nós, organizações, temos outra versão do texto e appellent o governo para garantir a adoção definitiva avant la fin de la mandature.
Veja abaixo o comunicado de imprensa em inglês do ECCJ.
Os dispositivos, e os governos, reafirmam o objeto central do texto: crie uma obrigação para as grandes empresas de revalorização e um plano de vigilância permanente de identificação e de prevenção de riscos relacionados a atividades ativas, durante todo o período de atividade de aprovação. O seu responsável pelo derramamento é o agente envolvido no caso de plano, de insuficiência de dinheiro ou de débito na dívida pública.
Esta versão mais recente foi enviada por ailleurs des eléments nouveaux:
- Le contenu du plan de vigilance est précisé [1]. Un décret d'application pourrait venir compléter ces mesures et préciser les modalités d'elaboration et de publication du plan de vigilance. Nous nous satisfaisons que la loi puisse être eficaz dès son adoption, même en l'absence de ce décret.
- Par ailleurs, les parties prenantes de l'entreprise telles that les organization syndicales representantes ou les pools pourront être associées à l'élaboration du plan de vigilance.
- Enfin, les députés ont augmenté le plafond de l'amende en cas de dommages liés à un défaut de plan ou de sa mise en œuvre. O montant de celle-ci est dorénavant plafonné de 30 milhões de euros, une somme qui reste cependant symbolique au respect du chiffre d'affaires des sociétés qui seront soumises à cette loi. [2]
Toutefois, nas organizações rappellent les limites de cette proposition de loi: elle ne concerne qu'une centaine de grands groupes, ne comporte pas véritablement de disposition visant à facilitador l'accès à la justice pour les victimes - la charge de la preuve pèse toujours sur la victime et non sur la société -; enfin, le régime de responsabilité de la société est limité.
Cette loi constituem néanmoins un premier pas indeniable. As organizações que remanescem donc mobilisées e aplicable dorsormais gouvernement for the texte soit examination to Sénat au plus vite and cuisse or definitivement adote avant the fin of the mandature.
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Dever corporativo de vigilância: mais um passo em direção à adoção da lei francesa
Em novembro da 29, os membros franceses da Assembléia Nacional (câmara baixa do parlamento francês) adotaram em nova leitura o projeto de lei sobre dever de vigilância das empresas controladoras e subcontratadas.
Mesmo que a sociedade civil francesa esperasse um texto mais ambicioso, o projeto ainda representa um importante passo à frente na luta contra a impunidade das empresas por direitos humanos e abusos ambientais.
O ECCJ junta-se às organizações da sociedade civil francesa ao saudar a nova versão do projecto de lei e ao apelar ao Governo francês para que o coloque na agenda do Senado o mais rapidamente possível, para assegurar a sua aprovação final antes do final do seu mandato.
Os parlamentares franceses, juntamente com o governo francês, reafirmaram o objetivo central do projeto de lei - obrigando as grandes empresas a realizar um plano de vigilância para identificar e prevenir os riscos associados às suas atividades, ao longo de suas cadeias de suprimentos. Isso significa que a responsabilidade se aplicaria quando as empresas deixarem de cumprir suas obrigações, incluindo a presença de falhas no plano e sua implementação ou a ausência de um plano.
Ao restabelecer o espírito do texto votado nas primeira e segunda leituras na Assembléia Nacional, a versão atual traz novos elementos.
• O conteúdo do plano de due diligence a ser estabelecido pela controladora ou pelas empresas subcontratadas é especificado [1]. Um decreto opcional adicional poderia complementar essas medidas no futuro e especificar maneiras de redigir e publicar o plano de vigilância. Até então, congratulamo-nos com a decisão dos legisladores de tornar a lei imediatamente executória após sua adoção.
• Outra novidade é que os stakeholders de uma empresa, como representantes sindicais ou grupos da sociedade civil, podem ser envolvidos no desenvolvimento do plano de vigilância.
• Os deputados aumentaram a multa máxima em caso de dano devido à falha na publicação ou implementação de um plano. A multa está agora limitada a 30 milhões de euros. Embora alto, o valor não é uma quantia significativa em comparação com o volume de negócios de grandes empresas cobertas pela lei [2].
Por mais inovador que seja, o projeto ainda tem suas limitações. Afeta apenas cerca de 100 grandes grupos empresariais, não inclui uma disposição forte destinada a facilitar o acesso à justiça para as vítimas - o ónus da prova ainda pesa sobre a vítima e o regime de responsabilidade corporativa é limitado.
Apesar de suas deficiências, o projeto de lei continua sendo um inegável primeiro passo à frente. Nossas organizações agora estão pedindo ao governo francês que revise o texto do Senado no 2016 e adote o projeto antes do final do mandato.
[1] O plano deve conter elementos como um mapeamento de riscos, incluindo identificação, análise e classificação de riscos; ou procedimentos para uma avaliação regular de suas subsidiárias, subcontratadas e fornecedores. Também está integrado um mecanismo para monitorar as medidas preventivas em vigor e avaliar sua eficácia.
[2] A multa máxima não representa mais de 0.1% do volume de negócios anual das empresas em questão.