A União Européia (UE) deu hoje um passo positivo, mas sem entusiasmo, no sentido de limpar o comércio de minerais na Europa. Os legisladores da UE concluíram suas negociações sobre uma nova lei sobre os chamados "minerais de conflito" - um regulamento que visa garantir que os minerais que entram na UE não financiam conflitos ou violações de direitos humanos.
Certas empresas da UE deverão, pela primeira vez, ser legalmente obrigadas a assumir a responsabilidade por suas cadeias de suprimentos minerais e a tomar medidas para impedir que seu comércio seja vinculado a conflitos ou violações dos direitos humanos. No entanto, uma série de concessões e brechas de última hora podem minar o impacto do regulamento, pois isentam um grande número de empresas da lei. Organizações da sociedade civil, incluindo a Anistia Internacional e a Testemunha Global, pedem hoje à UE e aos seus Estados-Membros que demonstrem seriedade em garantir que essas isenções não prejudiquem os objetivos declarados do regulamento.
"Este regulamento é um passo bem-vindo em frente", disse Michael Gibb, da Global Witness. “Mas, embora a UE tenha enviado um forte sinal a um pequeno grupo de empresas, acabou confiando que muitas outras continuarão se auto-regulando. Agora cabe a essas empresas mostrar que essa confiança é bem colocada e merecida; e esperamos que nossos legisladores ajam se não for. ”
A UE é um importante destino para os minerais, tanto no mercado de matérias-primas quanto nos produtos cotidianos que os contêm, de laptops e telefones celulares a motores e jóias.
O regulamento cobrirá as importações da UE de minerais estanho, tungstênio, tântalo e ouro de todos os países do mundo e é a primeira lei obrigatória desse tipo a ser verdadeiramente global em seu escopo. Mas, embora os padrões globais do comércio de minerais exijam que todas as empresas verifiquem suas cadeias de suprimentos em busca de financiamento de conflitos ou violações de direitos humanos, as disposições obrigatórias da UE cobrirão apenas uma pequena parte da cadeia de suprimentos. Contrariando a proposta mais ambiciosa do Parlamento Europeu em maio 2015, apenas as empresas que importam minerais em suas formas brutas - como minérios e metais - serão cobertas. As empresas que trazem os mesmos minerais para a UE dentro de componentes ou produtos acabados são dispensadas. No final das negociações, os Estados-Membros da UE também pressionaram pela inclusão de uma série de limiares de importação que reduzirão ainda mais o número de empresas necessárias para cumprir.
“Esses limites de volume, que isentam as empresas de cumprir a legislação, são brechas perigosas”, disse Nele Meyer, da Anistia Internacional. “Eles poderiam permitir que minerais no valor de milhões de euros entrassem na UE sem qualquer escrutínio - frequentemente aqueles com maior risco de estarem ligados a conflitos. Esta nova lei pode ser apenas o primeiro passo em frente. Medidas adicionais serão necessárias para garantir que todas as empresas irão e podem verificar adequadamente suas cadeias de abastecimento. “
Até as empresas exigidas para cumprir o regulamento receberam atalhos. A Comissão Européia concordou em credenciar órgãos do setor privado para os quais as empresas têm procurado cada vez mais terceirizar suas obrigações de verificar suas cadeias de suprimentos. Membros de órgãos da indústria credenciados se beneficiarão de uma supervisão limitada. Além disso, as empresas serão incentivadas a buscar uma lista de fundidores e refinarias "responsáveis", apesar de poucos mecanismos serem implementados para avaliar o comportamento de todas as fundições e refinarias da lista.
O regulamento não entrará em vigor imediatamente, com os legisladores optando por inserir um longo período de integração.
“Falar de uma introdução gradual é um arenque vermelho. O regulamento reflete as responsabilidades que as empresas têm há muitos anos e todas as ferramentas e informações necessárias para cumprir. Foi desperdiçado tempo suficiente procurando maneiras de ajudar as empresas a fugir de suas responsabilidades. Agora, o foco deve estar em garantir que eles os encontrem o mais rápido possível ”, disse Michael Reckordt, do PowerShift.
Por si só, este regulamento comercial não pode trazer paz e prosperidade às comunidades afetadas pela maldição dos recursos. A sociedade civil congratulou-se, por conseguinte, com a abordagem integrada da UE, que visa complementar o novo regulamento com medidas diplomáticas e de desenvolvimento.
“A conclusão dessas negociações é uma conquista importante, apesar do escopo limitado da nova lei. Mas este é apenas o começo do processo, não o fim. Agora é a hora das empresas mostrarem que levam a sério a responsabilidade de cumprir suas responsabilidades; para que os Estados membros da UE demonstrem que estão comprometidos com o cumprimento dos padrões que foram estabelecidos; e que a UE utilize todos os seus recursos para promover um fornecimento mais sustentável e responsável de minerais em todo o mundo. ”, afirmou Frederic Triest, da EurAc.
Notas para o editor
A UE alcançou um “entendimento político” em junho do 2016, que estabeleceu os amplos contornos políticos do regulamento. Foram realizadas discussões técnicas para desenvolver o texto final do regulamento. Esse processo de "trílogo" foi concluído hoje, com a Comissão Europeia, o Parlamento Europeu e o Conselho chegando a acordo sobre um texto final. Este texto será agora votado no Conselho e no Parlamento.
O regulamento aplica-se às empresas cujas importações de minérios ou metais de estanho, tântalo, tungstênio ou ouro na UE excedem determinados limites anuais especificados. A lei exigirá que as empresas realizem a “due diligence” em suas cadeias de suprimentos, em conformidade com os requisitos da “OCDE”, “Orientação de Due Diligence para cadeias de suprimentos responsáveis de minerais provenientes de conflitos e de alto risco” Ao contrário do Regulamento da UE, este Guia da OCDE se aplica a todos os recursos minerais e a toda a cadeia de suprimentos, incluindo empresas que compram ou comercializam produtos que contêm esses minerais.
A devida diligência nas cadeias de suprimentos minerais não visa desencorajar o abastecimento de áreas frágeis e de alto risco. Em vez disso, eles buscam incentivar e facilitar um comércio mais responsável e transparente com essas regiões.
Para mais informações, favor contatar:
Stefan Reinhold, coordenador do CIDSE Advocacy sobre minerais de conflito
+ 32 (0) 2 282 40 71, reinhold (at) cidse.org
Valentina Pavarotti, Diretora de Mídia e Comunicação do CIDSE
+ 32 (0) 2 2824073, pavarotti (at) cidse.org
Signatários do comunicado de imprensa:
CIDSE
A Anistia Internacional
Ajuda de ação
Alboan
Associação Internacional de Técnicos, Especialistas e Chercheurs
Pão para o Mundo
Rede CEE para a biodiversidade
Iniciativa Christliche Romero
Diakonia
DKA Austria
EurAc
Comércio Justo Luxemburgo
Fundação Mainel
Germanwatch
Global Witness
Instytut Globalnej Odpowiedzialnosci
Centro Social Europeu dos Jesuítas
Serviço Jesuíta de Refugiados
Comissão Justice et Paix
Justicia I Pau
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