Hilal Elver, Relatora Especial da ONU para o Direito à Alimentação, escreve sobre a necessidade de uma verdadeira mudança de paradigma ao enfrentar os desafios globais, como a segurança alimentar no contexto das mudanças climáticas. Ela alerta para os perigos que estão por trás do conceito de “Agricultura Inteligente para o Clima”.
Este artigo foi publicado pela primeira vez em Truth-out.org
Talvez a maior questão de hoje seja: “Teremos o suficiente para comer em um planeta quente e lotado nas próximas décadas?” É fácil se sentir pessimista ao enfrentar o desafio de alimentar cerca de 9 bilhões em 2050 sem destruir o planeta no processo [1]. À medida que a produção de alimentos se torna mais desafiadora sob estresses como mudança climática e recursos cada vez mais escassos, a Grande Agricultura está se tornando cada vez mais confiante e autoritária em avançar seu modelo industrial, insistindo que apenas o agronegócio oferece uma solução para a fome, pobreza e mudança climática.
Embora isso possa aumentar a produção, não é uma maneira credível de erradicar a fome e superar a insegurança alimentar enquanto reduz as emissões de gases de efeito estufa. Abordar apenas o lado da oferta dos sistemas alimentares globais prejudica a compreensão do lado da demanda das políticas alimentares, que determina se as pessoas podem realmente obter os alimentos de que precisam. O aumento da produção não resolve o desafio da fome, que não é resultado da escassez de alimentos, mas de uma questão de acesso. Há algum tempo, o mundo produz calorias mais que suficientes para alimentar adequadamente a população global. Minha afirmação é de que uma abordagem de direitos humanos é vital para erradicar a fome e alcançar a segurança alimentar, diminuindo a lacuna entre a adequação do suprimento e as inadequações do acesso.
A “agricultura inteligente para o clima”, articulada pela primeira vez em 2009 pelo Banco Mundial e posteriormente desenvolvida em 2010 pela Organização para a Alimentação e Agricultura das Nações Unidas, é proposta como uma solução [2]. O argumento é que aumenta a produtividade de forma sustentável, aumenta a resiliência e reduz as emissões de gases de efeito estufa, ao mesmo tempo que contribui para o cumprimento das metas nacionais de segurança alimentar e desenvolvimento.
No entanto, essas reivindicações foram contestadas por grupos da sociedade civil, incluindo aqueles que representam camponeses e agricultores, bem como organizações religiosas. Em uma declaração conjunta: “Não se deixe enganar! A sociedade civil diz NÃO à 'Agricultura Inteligente para o Clima' e insta os tomadores de decisão a apoiarem a agroecologia ”, mais de 350 organizações - incluindo Via Campesina, Greenpeace, Slow Food, Federação Internacional de Movimentos de Agricultura Orgânica, Amigos da Terra, a Aliança de Soberania Alimentar Africana, Actionaid, Coopération Internationale pour le Développement et la Solidarité (CIDSE) e muitos mais - explicam suas preocupações antes da conferência sobre mudança climática COP 21 em Paris em dezembro [3].
Há muitos motivos para suspeitar do exagero “bom demais para ser verdade”. Em primeiro lugar, a ausência de critérios mensuráveis torna impossível avaliar a sustentabilidade da abordagem. Em segundo lugar, ignora o direito à alimentação, que por si só pode garantir que aqueles que têm fome possam obter alimentos. Terceiro, como há uma compreensão limitada da resiliência agrícola, essa ideia incorpora uma confiança equivocada nas estratégias de mitigação das mudanças climáticas e deixa de levar em consideração a responsabilidade histórica dos países desenvolvidos em relação às emissões de gases de efeito estufa. Mais importante ainda, a falta de clareza em torno do conceito permite que práticas prejudiciais ao ambiente e ao social sejam incluídas.
Embora os objetivos da agricultura inteligente para o clima sejam louváveis, não há detalhes sobre como o objetivo final deve ser alcançado, além de simplesmente pressupor que a abordagem seja uma solução para todos os problemas.
Um de seus apoiadores é a nova Aliança Global para Segurança Alimentar e Nutrição, uma iniciativa voluntária, alavancando mudanças nas políticas para ajudar as corporações a aumentar o controle dos mercados e recursos agrícolas tanto no Sul Global quanto no Norte Global. Embora organizações como o Comitê Mundial de Segurança Alimentar e a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima sejam fóruns apropriados e legítimos para enfrentar os desafios da segurança alimentar e das mudanças climáticas, a Aliança tem pressionado por suas próprias iniciativas, estabelecendo um roteiro durante a ONU Cúpula do Clima do Secretário-Geral em setembro de 2014 para construir apoio para a abordagem como a resposta recomendada às mudanças climáticas. Também existe o perigo real de que venha a ser associado ao Fundo Verde para o Clima num futuro próximo.
Os países membros da conferência sobre mudança climática de Paris devem ser avisados para não concordar com a inclusão do termo na “agenda de soluções” ou no documento final influente - um movimento regressivo. A Aliança carece de transparência e de uma estrutura de governança que garanta salvaguardas sociais e ambientais adequadas. Ele dá às empresas acesso à tomada de decisões, mas não fornece mecanismos adequados de responsabilização e monitoramento para garantir a legitimidade, coerência e transparência de seu envolvimento proposto na formulação das políticas agrícolas dos países [4]. De acordo com um relatório da CIDSE de 2015, 60% dos membros do setor privado da Aliança (17.2% do total de membros) estão relacionados à indústria de fertilizantes, em oposição a 3.4% que são agricultores [5] .
O modelo industrial está novamente sendo privilegiado sobre os pequenos agricultores que - em grandes partes do mundo em desenvolvimento, particularmente na África e na Ásia - fornecem mais de 80 por cento dos alimentos consumidos pelas populações residentes, alimentos produzidos em grande parte como resultado de métodos agroecológicos. América do Sul, Ásia e África nos mostram que os pequenos agricultores podem alimentar o mundo com uma agricultura sustentável. Essa conquista é tanto mais notável quanto as regras que governam a produção são manipuladas em favor da agricultura industrial [6]. Os benefícios da agroecologia vão além da produtividade e do aumento da produtividade. Isso inclui a promoção dos direitos humanos à alimentação, a redução da lacuna de gênero, o aumento do emprego e da renda, o aumento da biodiversidade agrícola, a melhoria da saúde e nutrição e, o mais importante, a abordagem da mudança climática [7].
Diferentemente das abordagens agroindustriais, a agroecologia apoia agricultores tradicionais, poupadores de sementes, comunidades de alimentos, mercados de agricultores, agricultura apoiada pela comunidade, alimentação lenta e local, além de preservar tradições reverenciadas associadas à auto-suficiência alimentar rural.
A confusão surge quando alguns políticos, formuladores de políticas, corporações, organizações não governamentais e agricultores acolhem, promovem ou colaboram com atividades de “Agricultura Inteligente para o Clima” - mesmo que esses vários grupos possam estar falando sobre abordagens muito diferentes. Abordagens genuínas de agricultura sustentável resiliente ao clima, baseadas em práticas agroecológicas, são urgentemente necessárias para ajudar os sistemas alimentares a se adaptarem e mitigarem as mudanças climáticas.
Quais benefícios adicionais podem ser esperados com o estabelecimento dessas novas plataformas emergentes para a agricultura inteligente para o clima? Respostas convincentes ainda não foram dadas, e as evidências disponíveis convidam ao ceticismo. Em vez disso, a agroecologia é o caminho mais promissor para a segurança alimentar, com o direito à alimentação em seu núcleo.
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Notas de rodapé:
1. “A população mundial alcançará 9 bilhões em 2050.” The Economist, 26 de agosto de 2010
2. Agricultura inteligente climática, FAO 2010
3. http://www.climatesmartagconcerns.info/cop21-statement.html
4. CIDSE 2014
5. Revolução Climate Smart… ou uma nova era de lavagem verde? Briefing da CIDSE, maio de 2015
6. Desde o início: como a agroecologia pode alimentar a África, Global Justice Now Report, fevereiro, 2015
7. Relatório Global de Justiça, p.6