Me observando, observando você - CIDSE

Me observando, te observando

Anne Lindsay da CAFOD sobre o que a Europa pode fazer com as regras dos EUA sobre relatórios da indústria extrativa.

Em julho de 2010, a enorme Lei de Proteção e Consumidor Dodd-Frank tornou-se lei nos Estados Unidos. Na quarta-feira, 22 de agosto de 2012, a Securities and Exchange Commission finalmente votou para adotar as regras de implementação da Seção 1504 da Lei.

Surpreendentemente, demorou dois anos para que as regras fossem divulgadas sobre como a Seção 1504 - que exige relatórios país a país e projeto por projeto de empresas extrativas - deve ser implementada, principalmente por causa do grande lobby do setor nos Estados Unidos.  

Entretanto, entretanto, a União Européia tem estado ocupada desenvolvendo suas próprias propostas para requisitos de relatórios semelhantes para empresas de petróleo, gás e mineração listadas nas bolsas de valores européias e grandes empresas extrativas privadas com sede na UE.

Não é de surpreender que tenha havido alguns olhares através da lagoa para ver o que estava acontecendo com as provisões Dodd-Frank. Nem o tráfego tem sido apenas de mão única. Sem dúvida, a SEC foi encorajada ao ver que outros governos reconheceram a necessidade de relatórios obrigatórios para reduzir o risco de corrupção nas indústrias de petróleo, mineração e gás e aumentar a informação disponível aos cidadãos sobre quem está lucrando com seus recursos naturais.

O tempo certamente não parou nos países ricos em recursos onde as organizações parceiras da CAFOD trabalham - como República Democrática do Congo, Peru, Colômbia, Zâmbia, Uganda e agora Moçambique. De fato, as comunidades relatam que a pressão para conceder licenças e concessões e para explorar e explorar minerais não renováveis ​​continua em ritmo acelerado.

Levará algum tempo para examinar o documento SEC da página 200 +, mas para observadores interessados ​​aqui no Reino Unido e em outros países membros da UE, os argumentos que a SEC apresenta e a posição que adotou são muito reveladores. Apesar do atraso, essas regras representam um avanço significativo para as pessoas pobres em países ricos em petróleo, gás e minerais. As regras reconhecem especificamente que os cidadãos precisam saber sobre os pagamentos que as empresas fazem para cada país e cada projeto. Além do mais, muitos dos argumentos de que os lobistas da indústria ainda estão pedalando no Reino Unido e em Bruxelas foram examinados pela SEC e considerados carentes.

As regras da SEC são claras de que não deve haver isenção de relatórios de qualquer tipo e que a divulgação se aplica a todos os pagamentos acima de US $ 100,000. A SEC também deu orientações claras sobre a definição do projeto. As regras são claras de que projeto não é o mesmo que unidade de relatório ou bacia geográfica ou mesmo país. Na verdade, o comentário sugere que o lobby da indústria possivelmente tem turvado as águas. Os Comissários afirmam que na verdade eles 'Acreditamos que “projeto” é um termo comumente usado cujo significado é geralmente entendido por emissores e investidores em extração de recursos. Nesse sentido, observamos que os emissores de extração de recursos rotineiramente celebram acordos contratuais com os governos para fins de desenvolvimento comercial. e, portanto, acreditamos que geralmente fornece uma base para determinar os pagamentos e a divulgação exigida de pagamentos que seriam associados a um "projeto" específico ''.

Até agora, a resposta da indústria às regras parece fora de sintonia com o ponto em que o debate está agora. Por exemplo, em sua resposta às regras da SEC, a associação da indústria de empresas de petróleo e gás do American Petroleum Institute (API) se preocupa com a ameaça de ação unilateral aos negócios e empregos americanos e está promovendo a Extractive Industries Transparency Initiative como a alternativa para todos “Este dano e sacrifício em potencial”. Estranhamente, não há nenhuma menção ao fato de que a UE já está perto de concordar com seus próprios requisitos legais para relatórios por empresas extrativas. Ou que muitos dos principais participantes da EITI consideram os requisitos obrigatórios de relatórios vencidos para complementar uma iniciativa que já está em execução há oito anos.

Devemos agora dedicar energia e esforços a fornecer um padrão internacional genuíno para a indústria extrativa, em vez de perder mais tempo ensaiando os mesmos argumentos cansados.

A melhor maneira de fazer isso é basear-se nas regras da SEC com forte legislação da UE o mais rápido possível e, em seguida, incentivar outros governos, como Canadá, Brasil e Austrália a fazer o mesmo. Na Europa, os políticos podem se animar com o avanço nos Estados Unidos. É hora de ignorar a pressão para diluir a legislação e, em vez disso, abordar as lacunas em potencial que podem prejudicar sua eficácia. Na elaboração das diretivas finais, os deputados e os Estados-Membros da UE devem reconsiderar o limiar proposto da UE para a declaração de pagamentos, que é demasiado elevado e corre o risco de destruir a legislação final. Com base em Dodd-Frank, os legisladores da UE devem agora aprovar diretivas que incluem divulgação significativa no nível do projeto e não permitem quaisquer isenções.

Do ponto de vista da CAFOD, muitas pessoas já esperam há muito tempo para descobrir quem está se beneficiando da exploração de seus recursos naturais finitos. Durante os últimos dez anos de disputas sobre transparência para a indústria de petróleo, gás e mineração, a extração de cobre, ouro, petróleo e gás natural em alguns dos países mais pobres do mundo não foi interrompida. Cidadãos de todo o mundo estão agora olhando para a Europa para definir o padrão de transparência. Os requisitos de relatórios finais da UE têm de nos mostrar a todos que valeu a pena esperar.

Anne Lindsay é analista líder do setor privado na CAFOD, organização membro da CIDSE na Inglaterra e no País de Gales.

Compartilhe esse conteúdo nas mídias sociais