Photo : Flickr.com/Françoise Gaujour
Le caractère insoutenable de la dette des pays du Sud est un problème vieux de plusieurs décennies dans lequel sont plongés des pays comme la Bolivie. La crise internationale des années 1980 a touché les pays les plus pauvres et les plus pauvres. Les principaux créanciers, tels que le Fonds monétaire international et la Banque mondiale, ont accepté des options d'allégement de la dette appelées Pays pauvres très endettés (PPTE I et PPTE II) et Initiative d'allégement de la dette multilatérale (IADM). La Bolivie a bénéficié de ces initiatives, à condition que les ressources libérées soient utilisées pour renforcer la santé, l'éducation et le développement productif, couvert par l'exécution des gouvernements locaux et avec la participation active de la société civile.
Plus de 20 ans se sont écoulés depuis la mise en œuvre de ces initiatives. Si les efforts pour remplir les conditions ont été faits au début, au fil du temps, les intérêts politiques et sociaux ont occupé le devant de la scène dans la conception des politiques publiques.
En mars 2020, la pandémie de COVID-19 est arrivée de manière inattendue en Bolivie, rencontrant un système de santé affaibli avec un personnel médical non formé et une pénurie de médicaments sur le marché. Le gouvernement a mis en œuvre des mesures radicales pour freiner la contagion, restreindre la circulation des personnes, suspendre le travail et les activités éducatives et réduire l'activité économique; précisément trois secteurs prioritaires dans l'orientation des politiques publiques après l'annulation de la dette ont été évalués à la lumière de la pandémie en Bolivie: la santé, l'éducation et le développement productif. La pandémie COVID-19 pourrait-elle révéler si les engagements pris dans le cadre des PPTE I et II et de l'IADM ont été respectés?
Pendant la pandémie, le travail, l'école et les activités sociales ont été complètement suspendus et le noyau familial est devenu le «lieu» social le plus important qui subsiste. Pendant cette période difficile, un personnage a pris les devants en prenant soin de la vie et de la santé du ménage: la femme, qui ont non seulement pris en charge l'éducation temporaire des enfants, mais ont également pris soin du ménage, de l'économie et même des malades lorsque les hôpitaux se sont effondrés. Par coïncidence, les trois mêmes secteurs - santé, éducation et développement productif - tombaient sur les épaules des femmes.
Malgré le temps, les conditions et les chances ne sont pas égales pour les hommes et les femmes. Les niveaux d'inégalité dans la société, le travail, les revenus et l'accès à l'éducation persistent. Il y a des pays où les femmes sont encore soumises au travail forcé et n'ont pas voix au chapitre. La pandémie a également révélé un côté encore plus sombre, qui est violence domestique et féminicide. En Bolivie, 113 cas de féminicide et 51 cas d'infanticide ont été signalés pendant la pandémie. Le nombre de victimes de violence et leurs typologies ne sont ni enregistrés ni publiés.
Au niveau de la région Amérique latine et Caraïbes, selon les données de la Commission économique pour l'Amérique latine et les Caraïbes (CEPALC), le produit intérieur brut devrait baisser de 9.1%, ce qui place nombre de nos pays dans une situation d'extrême vulnérabilité . En Bolivie, 1.6% seulement du PIB national est alloué au secteur de la santé et 46% de la population employée sont des femmes travaillant dans les secteurs du commerce, des services et de l'agriculture. Pour réactiver l'économie post-pandémique, les femmes et leur rôle doivent être pris en compte dans la définition des politiques publiques nationales et locales.
D'autre part, lors des livraisons d'aide humanitaire, Caritas Bolivie a pu identifier les multiples tâches que les femmes accomplissent chez elles. Mais aussi dans les zones rurales, beaucoup de femmes construisent des économies familiales, qui leur ont permis d'approvisionner leurs maisons en denrées agricoles de base, et en même temps ils sont articulateurs dans leurs communautés. Les manifestations de solidarité qui ont surgi à travers la création de «pots communs» et la prise en charge des plus vulnérables, y compris les personnes âgées, nous montrent que le rôle des femmes est similaire à l'amour de Dieu pour la terre.
Sur la base de l'évaluation que la pandémie a provoquée, il est nécessaire de reconnaître le rôle important des femmes dans la société. Cela souligne la nécessité de leur participation égale dans les mécanismes de réponse et de relèvement de la crise du COVID-19 et dans la définition de politiques publiques globales, en particulier dans les secteurs de la santé, de l'éducation et de l'économie familiale. Pour que la croissance économique profite à l'ensemble de la population, la participation des femmes au marché du travail doit être soutenue dans des conditions d'égalité des droits.
Et d'autre part, les tâches domestiques des hommes et des femmes devraient être réparties de manière égale avec un partage équitable des responsabilités. Selon l'Organisation internationale du travail, les femmes sont responsables de 76.2% de toutes les heures de travail domestique non rémunéré, et ce sont eux qui travaillent en double ou triple équipe, une situation qui s'est aggravée avec le COVID 19.
Dans la période post-pandémique, les gouvernements devront faire face au fardeau de la dette existante et au fardeau des dettes nouvellement contractées, et en même temps récupérer leurs économies. Ce sont des défis qui devront être abordés du point de vue critique des femmes.
Caritas Bolivie, en tant que bras social de l'Église catholique, œuvre pour la défense de la vie et contre toute forme de violence ou de discrimination, en particulier pour les groupes les plus vulnérables et défavorisés, y compris les femmes.
La pandémie du COVID-19 exige une réflexion approfondie sur les systèmes de santé et d'éducation déficients en Amérique latine et dans les Caraïbes. Pendant cette crise économique, les impacts réels des processus d'annulation de la dette méritent une évaluation de la réalisation des objectifs et des engagements. Les femmes ont joué un rôle transcendantal dans ces processus. Il est nécessaire de prendre en compte les femmes dans l'élaboration des politiques publiques.
Le Pape François a dit: «Le génie féminin est nécessaire dans toutes les expressions de la vie sociale; par conséquent, la présence des femmes doit également être garantie sur le lieu de travail et dans les différents lieux où les décisions importantes sont prises, tant dans l'Église que dans les structures sociales »(Evangelii Gaudium).
À propos de l'auteur: MSc. Marcela Rabaza Valverde est la directrice exécutive de Pastoral Social Caritas Bolivia. Elle est économiste de l'Université catholique bolivienne de San Pablo et a des études de troisième cycle en politique publique et en gestion, en préparation, en évaluation sociale et en gestion de projet, entre autres. Rabaza est une référence régionale de l'équipe des nouvelles économies et du bien vivre du Secrétariat latino-américain et caraïbe de Cáritas et 20 ans d'expérience professionnelle dans des fonctions publiques et privées et dans des organisations internationales et des ONG, en Bolivie.