11e SESSION DU GROUPE DE TRAVAIL INTERGOUVERNEMENTAL À COMPOSITION NON LIMITÉE SUR LES SOCIÉTÉS TRANSNATIONALES ET AUTRES ENTREPRISES EN MATIÈRE DE DROITS DE L'HOMME
CONCLUSIONS DE LA CIDSE ET DE SES ORGANISATIONS MEMBRES
1. VUE D'ENSEMBLE
La 11e session du Groupe de travail intergouvernemental sur les entreprises internationales (OEIGWG), mandatée par la résolution 26/9 du Conseil des droits de l’homme, a marqué une avancée qualitative et politique significative dans l’effort mené depuis dix ans pour établir un instrument juridiquement contraignant concernant les sociétés transnationales et autres entreprises commerciales (STN et EBE).
Selon le rapport A/HRC/61/XX, 63 États au total ont participé, y compris des acteurs nouveaux ou réengagés, ce qui reflète une appropriation mondiale croissante du processus.
Sous la direction du Président-Rapporteur Marcelo Vázquez Bermúdez, cette initiative a progressé ces deux dernières années grâce à une méthodologie participative incluant des consultations thématiques intersessions et des négociations menées par les États. De plus, le Président a soumis un rapport contenant des propositions de formulation pour certaines dispositions des articles examinées lors de la 10e session et des consultations thématiques intersessions, lorsqu'une convergence était possible. Bien que ce rapport ne remplace pas le projet actualisé, il témoigne de la volonté du Président de progresser plus efficacement dans les négociations. Lors de la 11e session, les États ont achevé l'examen de l'intégralité du projet actualisé.
Après plus d'une décennie de travail, le processus a atteint une phase décisive. Nous devons traduire cette dynamique en résultats durables. »
Ambassadeur Marcelo Vázquez Bermúdez, Président-Rapporteur.
2. DYNAMIQUE RÉGIONALE ET POLITIQUE
Les 11th La session a été marquée par une participation accrue des États arabes, qui ont insisté sur la nécessité de s'aligner sur les engagements internationaux existants lorsque dispositions relatives au commerce et à l'investissement qui ont été discutées (article 14),
En revanche, le Mexique, l'Uruguay, la Colombie et la Palestine continuent de promouvoir des propositions progressistes conformes aux attentes de la société civile. Par exemple, le Mexique a soutenu le rétablissement de l'article 14.5 bis, confirmant ainsi… primauté des obligations en matière de droits de l'homme sur les accords commerciaux et d'investissement, une réforme approuvée par l'analyse juridique de la CIDSE.
Comme l'ont réclamé la société civile et les mouvements sociaux au fil des ans, de nombreuses délégations ont souligné la nécessité que l'instrument soit ancré dans les droits de l'homme et adopte une approche centrée sur les victimes. D'autres États ont plaidé en faveur d'un instrument juridiquement contraignant réaliste et applicable, visant à éviter des charges disproportionnées pour les pays en développement tout en garantissant la responsabilité et l'accès aux recours.
L'Union européenne, comme à son habitude les années précédentes, a assisté à la 11e session et a formulé des observations et des recommandations sur la quasi-totalité des dispositions examinées dans le projet actualisé (12-24). Elle a également participé à la discussion interactive des propositions de formulation du Président concernant certaines dispositions des points 4 à 11. Dans sa déclaration générale, elle a souligné les modifications en cours de la CDDD de l'UE dans le cadre de l'Omnibus I et, comme les années précédentes, a exprimé l'absence de mandat de négociation formel.
3. DÉLÉGATION DE LA CIDSE À LA 11E SESSION
Cette année, la délégation de la CIDSE était composée des membres Trócaire, Broederlijk Delen, Fastenaktion et DKA Austria, ainsi que des partenaires COPAE, le Parlement Xinka et le Consejo de Pueblos Maya du Guatemala, ainsi que de la Clinique des droits de l'homme de l'Université fédérale du Minas Gerais, au Brésil. La délégation de la CIDSE a activement contribué par des déclarations communes et des recommandations d'articles.
Les partenaires du CIDSE du Guatemala, COPAE, le Parlement Xinka et le Conseil des peuples mayas, ont livré des interventions convaincantes dans une déclaration d'ouverture, les articles 8 et 14, mettant en lumière les expériences vécues des communautés touchées par les abus des entreprises.
4. PROGRÈS DES NÉGOCIATIONS ET RÉSULTATS DE FOND
La session a examiné les articles 12 à 24 et débattu de treize propositions de formulation du Président (articles 4 à 11). Selon le rapport A/HRC/61/XX, parmi les principaux points de convergence et de divergence figuraient :
| 6 (Prévention) | Des obligations de prévention robustes | Référence explicite à la protection de l’environnement, certains demandant que de telles références soient ajoutées dans l’ensemble de l’instrument. |
| 7 (Accès au recours) | Supprimer les obstacles pour les victimes. | Suppression des qualificatifs liés au droit interne |
| 8 (Responsabilité légale) | Responsabilité des personnes physiques et morales. | Large soutien pour Article 8.6 bis, introduisant une responsabilité conjointe et solidaire pour les sociétés mères dans toutes les chaînes de valeur mondiales. |
| 9 (Juridiction) | Prévenir le déni de justice. | Un consensus émerge sur forum necessitatis (Article 9.4 bis) permettant la compétence lorsque les victimes n’ont pas accès aux tribunaux. |
| 10–11 (Délais de prescription et loi applicable) | Alignement sur le droit international et les normes favorables aux victimes. | Demande des délais de prescription plus longs et l’application de la loi la plus favorable aux victimes. |
Le CIDSE apprécie tout particulièrement les efforts déployés par la Présidence pour intégrer ses demandes déjà prises en compte dans le rapport. Il s'agit notamment du renforcement des dispositions de l'article 6.2 par l'intégration de la notion de consentement libre, préalable et éclairé ; du remplacement du terme « réduire » par « supprimer » à l'article 7.2 b) ; et de la suppression du terme « progressivement ». Par ailleurs, le CIDSE a interrogé le comité sur la liste des infractions énumérées à l'article 10.1 afin de garantir que cette disposition demeure aussi inclusive que possible, comme cela est dûment reflété dans le rapport. De même, les modifications apportées à l'article 11 visent à garantir aux victimes la possibilité de se prévaloir de la loi la plus favorable à leur situation.
Parmi les autres points importants soulevés lors des discussions sur les articles 12 à 24, on peut citer l’opposition constante des États du Golfe à toute référence à l’orientation sexuelle et à l’identité de genre (OSIG), ainsi que les efforts concertés de plusieurs délégations pour contester les dispositions relatives à la mainmise des entreprises sur les droits humains, énoncées à l’article 16(6). Ces interventions reflétaient des tensions plus larges au sein des négociations, soulignant à la fois la résistance persistante à toute formulation concernant l’OSIG et l’examen de plus en plus rigoureux des mécanismes destinés à encadrer l’influence des entreprises dans les processus relatifs aux droits humains.
5. RECOMMANDATIONS DU PRÉSIDENT ET FEUILLE DE ROUTE 2026
Les conclusions du Président-Rapporteur, adoptées ad référendum, a défini une prochaine phase claire :
- Les États et les parties prenantes doivent soumettre des contributions écrites sur les articles 4 à 11 avant le 1er février 2026.
- Feuille de route 2026 pour la mise en œuvre de la décision 56/116 du Conseil des droits de l’homme, comprenant trois consultations thématiques intersessions et les préparatifs de la 12e session (19-23 octobre 2026).
- Renforcement du recours aux Amis de la présidence et aux experts juridiques pour approfondir la convergence et l’inclusivité.
- L’accent est mis en permanence sur un processus de négociation mené par l’État mais inclusif, avec la participation active de la société civile et des communautés affectées.
6. NOTE FINALE
La 11e session a réaffirmé que les progrès, bien que progressifs, sont réels. Le processus exige désormais un courage politique soutenu, des alliances interrégionales et la vigilance de la société civile pour parvenir à un traité qui transforme l'engagement moral en responsabilité juridique.
Les négociations entrent maintenant dans leur douzième année, et nous souhaitons voir un jour l'adoption d'un instrument ambitieux. Les personnes et les communautés concernées, en particulier les travailleurs, les enfants, les femmes, les défenseurs des droits humains et environnementaux, les paysans et autres personnes travaillant en zone rurale, les peuples autochtones, les personnes touchées par les conflits armés et l'occupation, ainsi que les défenseurs de l'environnement, ont besoin de toute urgence d'un instrument efficace pour mettre fin à l'impunité des entreprises. [1]
[1] Déclaration conjointe de clôture de l’Alliance pour le Traité, de la Campagne mondiale, des Féministes pour un Traité contraignant et du Réseau DESC (*Déclaration conjointe présentée par la plus large coalition de réseaux de la société civile et de mouvements sociaux engagés en faveur d’un traité contraignant fort).
Informations Complémentaires:
- Présence et activités de la CIDSE à la 11e session du Groupe de travail à composition non limitée de l'ONU, Octobre 2025
- IGWG11 : L’ONU poursuit les négociations sur un traité relatif aux sociétés transnationalesFranciscans International, 5 novembre 2025
- L'espoir dans les ténèbres ? Principaux enseignements de la 11e session des négociations pour un traité des Nations Unies sur les entreprises et les droits de l'hommeTrócaire, le 2 décembre 2025
Contact: Susana Hernández Torres, Responsable de la réglementation des entreprises, CIDSE (hernandez(at)cidse.org)
Image de couverture : Délégation de la CIDSE au Groupe de travail de l'OEIG sur l'environnement des Nations Unies 11e session, Genève, 2025.
Crédit : CIDSE.