La Cour pénale internationale attaquée par les États-Unis et d'autres pays
Déclaration conjointe de la société civile, 4 avril 2025
Vue d'ensemble Union européenne L'UE devrait défendre la Cour pénale internationale (CPI) face aux graves attaques contre son mandat et sa mission, ont déclaré 58 organisations non gouvernementales, dont la CIDSE, le 4 avril. Ces attaques pourraient compromettre la justice pour les victimes de crimes internationaux graves dans le monde, rendant urgente une action de l'UE pour défendre l'ordre international fondé sur des règles.
La CPI est la pierre angulaire d'un système plus large de responsabilisation, agissant comme un tribunal de dernier recours lorsque les autres voies de justice sont bloquées. arrêter et le transfert de l'ancien président philippin Rodrigo Duterte pour qu'il réponde de crimes contre l'humanité devant la CPI réaffirme la pertinence de la Cour et souligne son importance pour garantir la responsabilité des crimes les plus graves.
L’UE et ses États membres sont depuis longtemps de fervents défenseurs de la CPI et ont fait engagements juridiquement contraignants promouvoir l'universalité et l'intégrité du Statut de Rome, traité fondateur de la Cour. L'UE a promis Soutenir l'indépendance de la CPI, sa coopération avec la Cour et la mise en œuvre du principe de complémentarité, qui garantit que la CPI n'intervient que lorsque les autorités nationales ne mènent pas d'enquêtes et de poursuites véritables, le cas échéant, sur les crimes internationaux. Ce soutien indéfectible est essentiel au fonctionnement de la CPI depuis sa création il y a plus de vingt ans.
Le président américain Donald Trump a publié une commande exécutive le 6 février 2025, autorisant Le recours au gel des avoirs et aux interdictions d'entrée sur le territoire à l'encontre des fonctionnaires de la CPI et d'autres personnes soutenant ses travaux. Les sanctions américaines visant la CPI constituent un affront aux victimes et à leurs familles. Elles ne visent en aucun cas les procureurs, les juges et autres personnes qui œuvrent pour une justice indépendante et impartiale pour les crimes internationaux fondamentaux.
Les Etats Unis désigné Les États-Unis ont engagé des poursuites contre le procureur de la CPI, Karim Khan, pour les sanctions prévues par l'ordonnance du 6 février et pourraient procéder à des désignations supplémentaires afin de compromettre les enquêtes de la CPI auxquelles ils s'opposent. Les sanctions financières américaines ont des conséquences graves, bien au-delà des personnes visées, et pourraient priver la Cour de l'accès à des services essentiels à l'accomplissement de son mandat. L'ordonnance semble conçue non seulement pour intimider les fonctionnaires et le personnel de la Cour impliqués dans les enquêtes cruciales de la Cour, mais aussi pour avoir un effet dissuasif sur la coopération plus large avec la CPI, y compris celle des organisations de la société civile soutenant les victimes.
Si (en fait, presque toutes) EU membre Etats ont condamné les sanctions américaines en national et du joint déclarations, l'UE dans son ensemble n'a pas encore exprimé son opposition dans une déclaration officielle, ce qui contraste fortement avec ses clair positions suite à l’imposition de sanctions similaires par la première administration Trump en 2020. Expression of soutenez pour la CPI Mandat is bienvenu, mais l’UE devrait également dénoncer clairement les sanctions américaines contre la Cour, signaler qu’elles ne resteront pas sans réponse et appeler les États-Unis à annuler le décret.
L’UE devrait, sans plus tarder, recourir à la Statut de blocage pour contrer les sanctions américaines. Cet instrument vise à protéger les opérateurs européens des effets des sanctions extraterritoriales et pourrait contribuer à garantir la continuité des travaux de la Cour. La Commission européenne, le Service européen pour l'action extérieure et les États membres de l'UE devraient également élaborer d'autres mesures pour atténuer l'impact des sanctions sur la CPI. La Cour, le Parlement européen, un certain nombre d’États membres de l’UE et la société civile ont déjà exhorté la Commission européenne à activer la loi de blocage.
Ce ne sont là que quelques-unes des nombreuses menaces auxquelles la CPI est confrontée, ainsi que les défenseurs des droits humains qui plaident pour la justice devant la Cour. faire mandats d'arrêt émis par la Fédération de Russie en représailles à la décision de la Cour d'émettre un mandat d'arrêt contre le président Vladimir Poutine pour crimes de guerre présumés en Ukraine. Parallèlement, une législation criminalisant la coopération avec la Cour a déjà été mise en place. été promulguée en Russie et est sous considération par les autorités israéliennes. De plus, la Cour est toujours confrontée aux conséquences d'une procédure sophistiquée cyberattaque qui a eu lieu en 2023 et il y a des allégations qu’Israël a mené une campagne d’espionnage de neuf ans contre la Cour.
Pour surmonter ces menaces à la justice, les États membres de l'UE doivent également faire preuve de fermeté dans leurs obligations au titre du Statut de Rome, ont déclaré les organisations. En septembre, l'UE a, à juste titre, condamné La Mongolie a manqué à son obligation en tant que pays membre de la CPI d'arrêter Poutine.
Le 2 avril, le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahou a entamé une visite en Hongrie à l'invitation du Premier ministre hongrois. Le gouvernement hongrois annoncé Le lendemain, elle a annoncé qu'elle chercherait à entamer le processus législatif visant à retirer le pays de la CPI. Au 4 avril, la Hongrie n'avait pas arrêté et remis cet homme à la CPI, au mépris d'un mandat d'arrêt de la CPI émis contre lui pour crimes de guerre et crimes contre l'humanité présumés commis à Gaza et de ses obligations envers la CPI.
Malheureusement, des représentants des gouvernements de plusieurs autres États membres de l’Union européenne, y compris France, Pologne, Italie, Roumanie et Allemagne ont récemment déclaré explicitement qu'ils ne respecteraient pas leurs obligations ou n'a pas réussi à s'engager à exécuter le mandat du tribunal. Italie a également renvoyé un fugitif de la CPI en Libye, apparemment bafouer son obligation de l’arrêter et de le remettre à la CPI.
Sans coopération et sans arrestations, il ne peut y avoir de justice devant la CPI. Les signaux ambivalents, voire négatifs, concernant la validité des décisions de la CPI érodent le droit, la pratique et l’engagement de l’UE en faveur de la justice internationale et témoignent d’une sélectivité regrettable, envoyant le message que l’État de droit est réservé à certains, mais pas à tous.
Les groupes ont appelé les acteurs de l’UE à prendre des mesures décisives pour réaffirmer leur engagement en faveur de l’État de droit international et de sa protection, comme suit :
- Les dirigeants de l'UE, y compris la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, le haut représentant, M. Kallas, et le président du Conseil, M. Costa, devraient exhorter les gouvernements de l'UE à respecter la position de l'UE sur la CPI, notamment sur la coopération, l'universalité du Statut de Rome et la sauvegarde de l'indépendance de la Cour, et à respecter leurs obligations de protéger, de défendre et d'appliquer les décisions de la Cour.
- L’UE, en particulier par l’intermédiaire du Haut Représentant Kallas, ainsi que le Conseil de l’UE, devraient condamner publiquement les sanctions américaines contre la CPI et réaffirmer leur soutien indéfectible à la Cour et à son indépendance, et exhorter les États-Unis à annuler le décret autorisant les sanctions.
- La Commission européenne devrait également faire usage rapidement de la loi de blocage de l’UE en y ajoutant le décret exécutif américain autorisant les sanctions liées à la CPI et élaborer des mesures supplémentaires pour protéger la Cour et contrer l’effet dissuasif des sanctions sur ceux qui coopèrent avec la Cour.
- Les États membres de l'UE devraient affirmer sans équivoque qu'ils respecteront toutes leurs obligations légales en vertu du Statut de Rome, y compris l'exécution de tous les mandats d'arrêt de la CPI, dans toutes les situations devant la Cour. Les dirigeants de l'UE devraient tout mettre en œuvre pour rappeler aux États membres leurs obligations légales de coopérer avec la CPI et agir pour prévenir et répondre à tout cas de non-coopération avec elle.
Les organisations de soutien sont :
- 11.11.11
- ACT Alliance EU
- Adala pour tous
- Défenseurs de l'avenir
- Aide juridique en Afrique (AFLA)
- Centre Al Mezan pour les droits de l'homme
- Al-Haq
- Al-Haq Europe
- Aman contre la discrimination – AAD
- Amnesty International
- Armanshahr | ASIE OUVERTE
- Avocats Sans Frontières
- Bir Duino Kirghizistan
- Broederlijk Delen
- Institut du Caire pour l'étude des droits de l'homme (CIHRS)
- le CCFD-Terre Solidaire
- Centre pour les droits constitutionnels
- CIDSE - Famille internationale d'organisations catholiques de justice sociale
- CNCD-11.11.11
- Coalition Française pour la Cour Pénale Internationale (CFCPI)
- Comité de l'administration de la justice (CAJ)
- Committee to Protect Journalists
- Comité Helsinki croate
- DIGNITÉ – Institut danois contre la torture
- Initiative égyptienne pour les droits de la personne (EIPR)
- Entraide et Fraternité
- Droits EuroMed
- Centre européen pour les droits constitutionnels et humains, ECCHR
- Tournesols de fondation
- Fondation Chili sans écologie
- Fondation Internationale Baltasar Garzón –FIBGAR–
- Initiative mondiale contre l'impunité des crimes internationaux et des violations graves des droits de l'homme
- Réseau mondial d'action juridique
- Fondation Maison des droits de l'homme
- Human Rights Watch
- Droits de l'homme sans frontières
- Institut pour la sécurité environnementale
- Commission internationale de juristes
- Fédération internationale des droits de l'homme (FIDH)
- Service international pour les droits de l'homme (ISHR)
- Centre Libanais des Droits Humains (CLDH)
- MEDEL (Magistrats Européens pour la Démocratie et les libertés)
- Comité Helsinki des Pays-Bas
- Pas de paix sans justice
- Nuremberger Menschenrechtszentrum
- Organisation Mondiale Contre la Torture (OMCT)
- Parlementaires pour une action mondiale
- Pax Christi International
- Plate-forme pour la paix et l'humanité
- Protection internationale
- REDRESSER
- Reporters sans frontières (RSF) / Reporters sans frontières (RSF)
- Sadaka – l'Alliance Irlande-Palestine
- SOLIDAR
- Fondation Stop Ecocide NL
- Fondation Stop Ecocide
- Société suédoise pour la paix et l'arbitrage
- Syndicat de la magistrature
- Fondation Synergie pour la Justice
- La Ligue finlandaise des droits de l'homme
- Unis contre l'inhumanité (UAI)
- Association suédoise pour les Nations Unies
- Initiatives des femmes pour la justice de genre
- Jeunes Fédéralistes Européens – JEF Europe
Contact CIDSE : Dorien Vanden Boer, responsable des politiques pour Israël et les territoires palestiniens occupés, vandenboer(at)cidse.org
Image de couverture : CPI – La Cour pénale internationale – La Haye.
Crédit :Tony Webster Creative Commons