Entretien avec Lidia Paz Hidalgo, experte en biodiversité des semences et en agrobiodiversité, qui travaille avec l'ONG bolivienne CENDA, le Centre pour la communication et le développement andin.
Du 21 octobre au 1er novembre, les gouvernements se sont réunis à Cali, en Colombie, pour la 16th réunion de la Conférence des Parties à la Convention sur la diversité biologique (appelée CBD COP16)Il s’agissait de la première réunion de la COP depuis l’adoption de la Cadre mondial de la biodiversité de Kunming-Montréal en 2022, lors de la COP15, un cadre qui définit une voie ambitieuse pour atteindre la vision globale d'un monde vivant en harmonie avec la nature d'ici 2050. Les négociations de cette année ont porté sur la manière de faire progresser la mise en œuvre de ce cadre.
Les peuples autochtones et les communautés locales jouent un rôle irremplaçable dans la préservation et la restauration de la biodiversité. Leurs systèmes de connaissances, leurs croyances et leurs pratiques traditionnelles uniques – notamment l’utilisation durable des terres, le pâturage rotatif et un lien spirituel profond avec la nature – contribuent depuis longtemps à la santé des écosystèmes.1 Le Cadre mondial pour la biodiversité reconnaît les rôles et les contributions importants des peuples autochtones et des communautés locales en tant que gardiens de la biodiversité et en tant que partenaires dans sa conservation, sa restauration et son utilisation durable. 2 et tient compte des divers systèmes de valeurs et concepts qu'ils représentent. Au moment de son adoption, les Parties à la CDB ont également reconnu la Importance de faire progresser les efforts visant à parvenir à l’égalité des sexes et à l’autonomisation des femmes et des filles pour assurer la mise en œuvre effective du Cadre. Car, à l’échelle mondiale, les femmes et les filles dans toute leur diversité, en particulier celles issues des peuples autochtones et des communautés locales, dépendent d’écosystèmes sains et jouent un rôle essentiel dans la gestion et la conservation de la biodiversité en s’appuyant sur des connaissances spécifiques au genre.
1 Voir aussi
Protéger les droits humains des peuples autochtones et des communautés locales pour mettre un terme à la perte de biodiversité, CIDSE, 2024.
2 15/4. Cadre mondial pour la biodiversité Kunming-Montréal – Article C, 7, a.
Dans ce contexte, nous avons demandé à Lidia Paz Hidalgo, qui travaille avec l'ONG bolivienne CENDA, sur le rôle vital et les contributions des femmes des communautés autochtones et locales en tant que gardiennes de la biodiversité et pourquoi il est crucial que leurs voix soient entendues dans les espaces de biodiversité à différents niveaux.
Les femmes autochtones et des communautés locales jouent un rôle essentiel en tant que gardiennes et défenseures de la biodiversité. Pourriez-vous nous donner quelques exemples basés sur votre travail et votre expérience ?

Dans les communautés rurales comme urbaines, les femmes jouent un rôle très important dans la conservation et la gestion de la biodiversité. Les semences, par exemple, jouent un rôle central dans la conservation de la biodiversité et ce sont les femmes qui sont chargées de les conserver, de les reproduire et de les reproduire. Les femmes préfèrent avoir une diversité de semences, qu'elles obtiennent de diverses manières : en les transmettant de génération en génération à différents moments de la vie (comme le mariage ou la cohabitation), en travaillant à la récolte (c'est-à-dire en rémunérant la personne avec les semences ou en la payant avec une partie de la production) ou par le troc ou l'échange. Les femmes sont aussi par nature des collectrices de nombreuses semences.
Dans l’une des communautés indigènes où je travaille, les femmes cherchent à diversifier leur production pour assurer la nourriture de leur famille et générer un surplus qu’elles vendent au marché/à la foire locale. Une femme que je connais gère environ 35 espèces de cultures différentes. Elle participe à différentes réunions de semences organisées par CENDA, où des semences sont échangées et offertes. Ses deux filles, âgées de 4 et 14 ans, participent également et on peut déjà les voir s’intéresser à la gestion et à l’entretien des semences.
Quels sont les défis spécifiques auxquels sont confrontées les femmes des communautés autochtones et locales en matière de conservation de la biodiversité ?
Les défis sont nombreux, notamment les préférences des consommateurs, l’impact du changement climatique, les politiques des États et les migrations.
- La première, les préférences des consommateurs, La culture de la pomme de terre est un élément très important dans de nombreux cas, notamment pour les variétés et/ou espèces de cultures peu connues sur le marché. Les consommateurs préfèrent celles qui sont plus connues, comme c'est le cas, par exemple, de la pomme de terre. Il existe quelques variétés de pommes de terre comme Waycha, Desiree et Pinta Boca qui sont très commerciales ; cependant, il existe de nombreuses autres variétés aux propriétés nutritionnelles, aux saveurs, aux couleurs, etc. différentes qui restent souvent dans les communautés car elles ne sont pas aussi connues des consommateurs. Dans certains cas, leur culture est même oubliée.
- Certaines variétés cessent également d’être cultivées en raison de l’évolution des conditions et des régimes climatiques, certaines d'entre elles s'adaptent très bien aux conditions climatiques telles que la sécheresse, le gel, la grêle ou les attaques de ravageurs/maladies, de sorte que leur culture constitue une garantie en termes de sécurité et de souveraineté alimentaire ; tandis que d'autres sont très sensibles aux changements, car elles nécessitent beaucoup d'eau, par exemple, ou ont un cycle de croissance plus long, ce qui conduit les familles à sélectionner leurs variétés et/ou espèces en conséquence.
- Politiques de l’État : il existe peu de cultures et de variétés dites de base qui sont promues par des programmes d'État qui visent une plus grande utilisation de semences certifiées, visant la monoculture ou la culture monovariétale, ce qui met en péril la diversité existante dans les communautés.
- Migration des campagnes vers les villes L'éducation des enfants est un autre défi qui se pose, car lorsqu'il n'y a pas d'éducation au-delà de la sixième année d'école primaire, les femmes sont généralement obligées de migrer vers les villes pour que leurs enfants puissent poursuivre leurs études. Cela entraîne un changement souvent radical dans les moyens de subsistance, car les femmes qui se consacraient auparavant à la gestion et à la protection de la biodiversité sont obligées de changer de mode de vie, passant de productrices à ménagères ou commerçantes.
Pensez-vous que les connaissances, l’expertise et les idées autochtones et locales en matière de conservation de la biodiversité sont suffisamment valorisées et promues, par exemple par les politiques et les décideurs à différents niveaux ?
En Bolivie, il existe des lois et des décrets3 Reconnaître les connaissances acquises auprès des ancêtres dans le but de conserver et de promouvoir la biodiversité. Cependant, elles ne sont pas appliquées ou promues de manière engagée. Il existe des connaissances et une sagesse autochtones et locales qui font partie de la culture intrinsèque de chaque être humain, mais il manque des décisions politiques et des ressources pour les mettre en pratique.
3 Par exemple, la loi bolivienne n° 300 Cadre de la Terre Mère et du Développement Intégral pour Bien Vivre et le système plurinational de Certification des Compétences
Quels sont les risques et les impacts de l’industrie agroalimentaire et des sociétés transnationales sur le rôle des femmes en tant que gardiennes de la biodiversité ?
L’industrie agroalimentaire et les multinationales se concentrent sur la promotion des monocultures, pour lesquelles elles consacrent de grandes quantités de ressources à la recherche, à la création de nouvelles variétés, à la promotion des aliments transformés auprès des consommateurs, à l’introduction de paquets « technologiques » issus de la révolution verte. Tout cela a des conséquences néfastes sur les communautés paysannes, les plus vulnérables étant les femmes, qui dans de nombreux cas ne disposent pas des informations suffisantes ni des moyens nécessaires pour faire face à toutes ces menaces et risques.
D’après votre expérience, la voix des femmes est-elle entendue dans les politiques (à différents niveaux) qui soutiennent la conservation de l’(agro)biodiversité ?
Dans les communautés où je travaille, j'ai pu constater des changements intéressants. La voix des femmes est de plus en plus entendue au sein des organisations et au niveau des gouvernements locaux. Mais pour que cela se produise, il faut un processus de sensibilisation par le biais de la formation et de l'apprentissage. Pour que les femmes prennent conscience qu'elles ont aussi des droits, l'un des plus importants étant le droit à la souveraineté alimentaire, où l'accès aux ressources, à l'eau, à la terre et aux semences est un élément fondamental.
Par exemple, une loi sur la promotion, la protection et la défense des semences libres de tubercules andins en tant que patrimoine des peuples d’une municipalité de Cochabamba a récemment été promulguée. Cette loi a été introduite par deux femmes, une conseillère municipale avec le soutien ferme d’une autre jeune femme (27 ans) qui est présidente du conseil municipal. Cela montre que la protection de l’agrobiodiversité exige un travail engagé et critique contre les politiques de privatisation.
Pourquoi était-il important pour vous/votre organisation de participer aux négociations de la COP 16 de la CDB à Cali ? Et qu'espériez-vous obtenir de ces négociations ?
J'étais là avec CENDA pour deux raisons principales :
- Tout d’abord, il faut trouver des alliés, qu’il s’agisse d’organisations, d’institutions ou d’individus œuvrant dans le domaine de la conservation des semences et de l’agrobiodiversité, notamment ceux qui assument la défense des semences libres.
- Mais aussi pour observer le processus et surveiller l’engagement et les engagements du gouvernement bolivien.

COP16 présentait deux zones principales : la Zone bleue, qui est un espace spécifiquement désigné pour les négociations et les dialogues entre les pays membres et les observateurs accrédités, et le Zone verte, qui vise à encourager la participation active de la société civile, des ONG, du secteur privé et d’autres parties prenantes intéressées. Cette zone était ouverte au public pour faciliter les échanges et inspirer des actions concrètes en faveur de la conservation de la biodiversité et renforcer la participation citoyenne aux discussions environnementales clés.
Bien que les négociations dans la Zone bleue aient donné lieu à un débat intense sur la nécessité de ressources économiques pour conserver la biodiversité, j'ai eu l'impression qu'il manquait un lien entre les discussions qui se déroulaient dans la Zone verte et celles qui se déroulaient dans la Zone bleue. Par exemple, lorsque j'ai parlé aux peuples autochtones et à ceux qui participaient dans la Zone verte à des expositions sur divers sujets liés à la biodiversité, j'ai remarqué que beaucoup d'entre eux ne semblaient pas savoir quelles propositions les représentants de leur pays/gouvernement apportaient aux négociations dans la Zone bleue. Pour la Bolivie, par exemple, nous avions très peu d'informations sur la position du pays.

La position de la Bolivie devant la COP était, entre autres, axée sur :
- Décider d'actions centrées sur la Terre Mère avec une approche cosmobiocentrique dans le cadre d'un bien vivre en équilibre et en harmonie avec la Terre Mère ;
- Promouvoir la reconnaissance des droits de la Terre Mère en tant qu’être vivant et renforcer les instruments politiques pour sa protection, sa gestion et sa restauration, sans marchandisation de ses fonctions environnementales et en renforçant les droits des peuples autochtones et natifs.
Dans ce sens, il était important d’avoir la participation de nombreux pays qui partagent la même ligne de non-commercialisation de la biodiversité et, avec elle, les connaissances des peuples et communautés autochtones, qui sont les principaux gardiens de la biodiversité sur leurs territoires, malgré les grandes menaces auxquelles ils sont confrontés.
Comment pouvons-nous garantir que les voix, les droits et les perspectives des femmes soient reflétés dans l’agenda mondial de la biodiversité et que la justice de genre soit promue au sein de l’espace mondial de la biodiversité ?
Je pense qu’il reste encore beaucoup de chemin à parcourir, mais tout cela se résume aux inégalités, tant en termes d’opportunités que de droits ; les femmes sont presque toujours désavantagées par rapport aux hommes, ce qui fait probablement partie de la colonisation qui nous a été imposée. Les femmes assument une plus grande responsabilité dans les soins du foyer et leur rôle dans la production dans un monde où l’argent et l’accumulation de biens ont augmenté par rapport à il y a deux ou trois générations. L’éducation et l’inégalité des chances entre les hommes et les femmes pour assumer des rôles de leadership sont un autre facteur de désavantage pour les femmes, de même que le patriarcat est un autre obstacle qui reste à surmonter.
Il est toutefois nécessaire de reconnaître qu’il est fondamental que les communautés autochtones et en particulier les femmes soient inclus dans la mise à jour des Plans d'action pour la biodiversité pour garantir que leurs voix et leurs connaissances soient prises en compte dans les politiques de conservation aux niveaux local, régional, national et mondial.
Il faut promouvoir une plus grande participation des femmes, qui se trouvent pour la plupart dans les territoires, et cela nécessite une bonne information, une formation et une préparation sur les aspects fondamentaux des lois, des droits, des obligations, etc. qui impliquent tout ce qui touche à la biodiversité.
Afin de promouvoir la justice de genre dans l’espace mondial de la biodiversité, il me semble qu’il est très important que des délégations qui représenteront la voix des peuples il faudra également être dûment accrédité dans les espaces de décision et il faudra probablement discuter des modalités de représentation des peuples et des délégations diplomatiques.

À propos de Lidia Paz Hidalgo :
Lidia est technicienne agricole et travaille au sein de l'ONG bolivienne CENDA, le Centre de communication et de développement andin, où elle est responsable de la sécurité et de la souveraineté alimentaires. Elle est experte en biodiversité des semences et en agrobiodiversité et travaille beaucoup avec les femmes paysannes. Elle a récemment assisté à la COP 16 de la CDB en tant qu'observatrice du processus.
CENDA est une organisation partenaire des membres de la CIDSE Broederlijk Delen (Belgique) et CAFOD (Angleterre et Pays de Galles).
Lectures complémentaires:
- L'agriculture de montagne aux mains des femmes par Lidia Paz Hidalgo - Dans Féminisme et agroécologie : transformer l'économie et la société, Farming Matters Magazine publié par The AgriCultures Network, CIDSE et Cultivate! (octobre 2020) (FR)
- Sécurité et sobriété alimentaire – Agricultura altoandina en manos de las mujeres de Lidia Paz Hidalgo (octobre 2022) (ES)
- Enregistrer les pommes de terre comme acte de résistance – CENDA/Broederlijk Delen (NL)
- Systèmes semenciers et égalité des sexes avec une étude de cas du Kenya – CAFOD (octobre 2024) (FR)
Photo de couverture: Lidia Paz Hidalgo (à droite) et Liliana Pechenemuelas (Pueblo Misac, à la COP 16 de la CDB à Cali, Colombie). Crédit photo : CENDA