Alors que les gouvernements se préparent à la troisième Conférence internationale sur le financement du développement (FFD 3) qui se tiendra à Addis-Abeba la semaine prochaine (13-16 juillet 2015), une décision importante concerne le processus de suivi: comment les gouvernements seront-ils tenus responsables de la engagements pris à FFD3?
Comment les gouvernements seront-ils tenus responsables de leurs engagements de financement? La troisième Conférence internationale sur le financement du développement d'Addis-Abeba (FFD3) offre une occasion d'améliorer le suivi du suivi de ces engagements, de sorte que cela ne nécessite pas d'attendre environ sept ans. Pour améliorer le financement du développement, un dialogue soutenu au sein de l'ONU sur le tableau global des flux de fonds de développement est nécessaire dans le cadre d'un processus de suivi approprié.
Après le report de la conférence de trois ans, FFD3 a finalement lieu la même année où l’ordre du jour post-2015 et les objectifs de développement durable (ODD) doivent être adoptés. Cela a créé une certaine confusion conceptuelle au sujet des liens entre les deux programmes, renforçant ainsi l'hypothèse erronée selon laquelle le FFD est simplement un lieu pour s'accorder sur les moyens de financement des ODD. Bien que l'agenda post-2015 et le résultat FFD3 soient liés dans une large mesure, il s'agit de processus politiques ayant des histoires et des objectifs distincts.
Le processus de DFF a commencé à la fin des années 1990 et visait à fournir une plate-forme permettant de coordonner toutes les sources de financement de manière globale et avec tous les acteurs du développement. La chronologie de ces événements est illustrée ci-dessus. Bien que le processus FFD ait commencé avant les OMD, la Conférence de Monterrey a été considérée comme un moyen de financer les OMD. Cependant, soutenir les OMD n'était qu'une partie des objectifs de la conférence FFD. Le FFD ne peut pas seulement représenter le moyen de mise en œuvre des ODD car ceux-ci ne sont pas tous de nature financière. Le processus de DFF est un processus destiné à faire progresser l'action multilatérale sur un large éventail de questions de financement du développement, même si celles-ci ne sont pas directement liées au programme post-2015. Ainsi, la relation entre les moyens de mise en œuvre de la FFD et des ODD ne se chevauche que partiellement.
Une expansion inquiétante de l'agenda FFD et de la proposition de suivi unique
Malheureusement, l’agenda FFD a été modifié depuis Monterrey pour inclure des moyens de mise en œuvre non financiers. L'inclusion des IAM non financières surcharge l'agenda et les place dans un forum où il n'y a pas d'espace pour les traiter correctement. Cette extension crée également une duplication, car les IAM seront traitées deux fois, à Addis et lors du sommet post-2015 à New York.
Un certain nombre de pays proposent d'organiser un suivi mondial du forum sur les forêts dans le cadre du Forum politique de haut niveau (FPHN), organe subsidiaire de l'Assemblée générale et du Conseil économique et social (ECOSOC). crée des doubles emplois et des risques d'incohérence. Il y a trois raisons pour remettre en question ces propositions. D'abord parce qu'ils reposent sur l'hypothèse erronée que le programme FFD consiste exclusivement à mettre en œuvre un ensemble d'objectifs 17 assortis de délais précis. Deuxièmement, ils affaiblissent l’espace dédié et les ressources allouées pour faire avancer les questions relatives au FFD aux Nations Unies. Troisièmement, être relégué au rang de suivi dans le cadre d’un ensemble plus large de questions, par le biais d’un examen politique de haut niveau, réduit la probabilité que des discussions techniques ou détaillées, qui font essentiellement partie du processus de financement du développement, aient lieu sous les auspices de l’ONU.
Notre proposition de suivi FFD
Le FFD doit jouer deux rôles: appuyer les objectifs de développement durable et coordonner le suivi des progrès réalisés pour toutes les sources de financement du développement. La CIDSE propose la création d'un organe intergouvernemental autonome équivalent au Bureau du financement du développement du Secrétariat. Toutes les conférences internationales ont eu des organes spécialisés pour assurer un suivi efficace, mais pas le FFD.
Caractéristiques de ce corps:
➢ Filiale de l'ECOSOC ou de l'Assemblée générale
➢ devrait se réunir périodiquement, éventuellement tous les deux ans
➢ Devrait impliquer une réunion au niveau ministériel produisant un résultat négocié
➢ Devrait maintenir les règles sui generis de participation au processus de la FFD
On peut remédier à la cohérence et éviter les doubles emplois en allouant un espace dans le FPHN pour un dialogue sur les résultats du suivi du FFD. Les résultats du FPHN doivent être intégrés dans le processus de DFF afin que les flux d’intrants dans les deux sens et les priorités des objectifs de développement durable puissent également informer périodiquement le suivi de la DFF. Les pays peuvent également faire part de leurs préoccupations concernant les coûts supplémentaires. Cependant, compte tenu de la mauvaise performance du passé, le coût d'un meilleur suivi est un investissement modeste pour un gain important.
Les parties prenantes traditionnelles du FFD continueront à jouer un rôle dans le processus du FFD. Les commissions techniques ont montré qu'il était possible de mettre en place des mécanismes permettant l'intervention du secteur privé et de la société civile dans le respect des prérogatives des États membres en tant que décideurs, devenant ainsi le principal responsable de la mise en œuvre des accords, règles et obligations internationaux .
Le processus actuel ne permet pas de suivre les progrès de la mise en œuvre des accords existants sur le FFD. Cette année, la communauté internationale se lancera dans un programme mondial très ambitieux sous la forme des objectifs de développement durable. Assurer un mécanisme de suivi solide pour les moyens critiques de mise en œuvre tout en préservant l'espace nécessaire pour suivre des discussions plus larges sur le financement du développement sera un signe clair de leur gravité. Nous exhortons les gouvernements à Addis-Abeba à relever ce défi.
Personnes de contact:
Jean Saldanha, CIDSE, saldanha (at) cidse.org, rue Stévin 16, 1000 Bruxelles, Belgique
Aldo Caliari, centre de préoccupation, acaliari (at) coc.org, 1225 Otis Street NE, Washington DC 20017, États-Unis.
Note: La CIDSE co-organise un événement parallèle à la conférence FFD3 qui fournira un espace précieux pour le renforcement du suivi à discuter. L'événement aura lieu le mercredi 15 Juillet 2015. Le dépliant est attaché.
Side-Event_Flyer_Strengthening_Follow-up_and_Accountability.pdf