¿Qué puede ofrecer el borrador cero del texto del Tratado a las personas afectadas negativamente por las operaciones comerciales? - CIDSE
Crédito: Dominicos OP

¿Qué puede ofrecer el borrador cero del texto del Tratado a las personas afectadas negativamente por las operaciones comerciales?

Crédito: Dominicos OP

Artículo de blog publicado originalmente por Business & Human Rights Resource Center como parte de su Reflexiones sobre la serie de blogs Zero Draft sobre el tratado vinculante propuesto sobre empresas y derechos humanos.

 

 

Arraigado en nuestro trabajo directo con mujeres y hombres, comunidades y trabajadores, para CIDSE y nuestros miembros, una pregunta clave es qué puede ofrecer el borrador cero para mejorar concretamente la situación de las personas cuyos derechos se infringen y quienes defienden sus territorios. y forma de vida.

 

Las comunidades sienten cada vez más presión por las actividades comerciales, también en el contexto del comercio internacional y la inversión. En septiembre, CIDSE recibió a una delegación de la Red Eclesial Pan-Amazónica que presentó sus Informe regional sobre violaciones de los derechos humanos.. Dos cardenales, junto con líderes indígenas, contaron a los encargados de formular políticas sobre las invasiones en tierras por parte de empresas mineras, agroindustriales y madereras, y cómo la legislación nacional era insuficiente para proteger sus derechos.

En mayo llegaron visitantes de Brasil, incluida una mujer afectada por el peor desastre ecológico del país causado por el estallido de la presa Fundão operada por Samarco en Mariana (dossier multimedia aquí) Tres años después, la justicia se ha estancado, tanto a nivel nacional como con respecto a la responsabilidad de los actores transnacionales. El informe "Beneficios sucios"Analiza esta y otras inversiones de los bancos europeos en empresas extractivas vinculadas a violaciones de los derechos humanos y daños al medio ambiente. No está claro si los bancos involucrados realizaron su debida diligencia adecuadamente.

Y en marzo, cuatro defensores de los derechos humanos de países andinos visitaron a funcionarios de la UE al presentar el informe 'Defender nuestra tierra y naturaleza es nuestro derecho'cuyo objetivo es fortalecer las capacidades de los defensores en las regiones que sufren los impactos negativos de las industrias extractivas y los proyectos energéticos.

Escuchar estas realidades significa que quienes toman en serio las empresas y los derechos humanos deben interesarse en el potencial del texto del Tratado para fortalecer la acción internacional para ayudar a detener los abusos contra los derechos humanos relacionados con las empresas.

La publicación misma del borrador cero es una especie de victoria para las personas que se movilizan cada vez más en apoyo del Tratado. Dado que el multilateralismo y el Consejo de Derechos Humanos de la ONU han sido atacados, la apertura de negociaciones sobre un texto del Tratado es un mensaje alentador de que la comunidad internacional no permanecerá inmóvil mientras los derechos de las personas sean violados por poderosos intereses económicos.

A partir de la experiencia y el trabajo de CIDSE y de nuestros miembros en los marcos empresariales y de derechos humanos a nivel internacional y nacional, podemos decir con confianza que el borrador cero refleja y se basa en los Principios Rectores de la ONU, ofreciendo herramientas para fortalecer su implementación y abordar las brechas reconocidas. Esta es una dinámica útil en vista de generar un apoyo y una acción de base amplia.

El énfasis del borrador cero en la debida diligencia preventiva de derechos humanos es crucial para evitar la negligencia corporativa o el desprecio deliberado hacia las personas y la naturaleza que conducen a futuros desastres. El texto fortalece el enfoque de los Principios Rectores de la ONU, haciéndolo legalmente vinculante en el Artículo 9.2 a través de la legislación nacional. Aquí la ley francesa de deber de vigilancia ya muestra la viabilidad de la regulación de las actividades de las multinacionales y sus cadenas de suministro internacionales. En este sentido, el texto podría fortalecerse aún más al mencionar específicamente las relaciones comerciales relacionadas con el suministro, la exportación, los servicios, los seguros, las finanzas y la inversión, reforzando el enfoque de toda la cadena de valor de la Conferencia Internacional del Trabajo sobre el trabajo decente en las cadenas de suministro.

Con vistas a la implementación, la Guía de Debida Diligencia de la OCDE recientemente publicada para una Conducta Comercial Responsable brinda una claridad útil, por ejemplo, que requiere un compromiso directo con las personas afectadas durante todo el ciclo de vida de un proyecto. Este es un aspecto esencial de las evaluaciones de impacto en los derechos humanos y del consentimiento libre, previo e informado, para garantizar un espacio adecuado para que se tengan en cuenta las realidades y opiniones de mujeres y hombres, en apoyo de la igualdad de género. Además, la conexión entre la debida diligencia y la responsabilidad se reconoce en el Artículo 9.4, pero necesita una mayor justificación en relación con el Artículo 10.

En el contexto del aumento de los asesinatos de defensores de los derechos humanos, el Tratado debe ayudar a abrir nuevos caminos. El recientemente firmado acuerdo latinoamericano de Escazú con medidas de protección para defensores en asuntos ambientales es un desarrollo regional importante sobre el cual construir. La mención del borrador cero de los aspectos ambientales (Art 4.1., 8.1., 9.2.) Es bienvenida, ya que muchas de nuestras organizaciones asociadas experimentan amenazas mientras trabajan para garantizar la protección de los derechos humanos relacionados con el medio ambiente. El Tratado puede ir más allá al mencionar explícitamente a los defensores y establecer medidas específicas, por ejemplo, abstenerse de leyes restrictivas, proteger contra la criminalización y la obstrucción a su trabajo, incluida la violencia de género contra las defensoras; e investigando y castigando de manera completa, rápida e independiente los ataques y la intimidación.

El enfoque del borrador cero en los derechos de las personas afectadas y el acceso a la reparación es clave. Esto puede ser una gran contribución a la implementación del tercer pilar de los Principios Rectores de la ONU, con oportunidades para importantes sinergias con el proyecto del ACNUDH sobre Acceso al remedio. La definición amplia de jurisdicción y de ley aplicable en los artículos 5 y 7 es positiva, con su elección para las víctimas; Esta es una respuesta seria a los obstáculos legales conocidos causados ​​por complejas estructuras y relaciones corporativas. Una referencia explícita a las obligaciones extraterritoriales fortalecería la seguridad jurídica y reflejaría bien la responsabilidad compartida de los Estados anfitriones y de origen en nuestro mundo global e interdependiente.

Varias disposiciones para ayudar a superar barreras a la justicia son importantes pero necesitan más especificaciones. Entre estos, el requisito de evitar demoras en el proceso legal (Art. 5c); el Fondo internacional propuesto para las víctimas; la disposición sobre acceso a la información, como estructuras corporativas y actividades que puedan justificar reclamos de víctimas; y la reversión de la carga de la prueba (Art. 10), en el contexto de un gran poder y asimetrías de recursos entre corporaciones y comunidades afectadas.

El artículo 13.6 aborda los graves conflictos entre los acuerdos de comercio e inversión y los derechos humanos, reconociendo el papel del Tratado para ayudar a evitarlos. Muchos acuerdos otorgan a los actores corporativos acceso privilegiado a los tribunales de arbitraje, permitiéndoles tomar decisiones sobre la regulación nacional sobre derechos laborales, salud y medio ambiente, mientras que las personas afectadas luchan por tener acceso a la justicia. Sin embargo, la "interpretación menos restrictiva" solicitada en el art. Se podría entender que 13.7 continúa permitiendo que estos acuerdos tengan algún efecto restrictivo sobre el deber del Estado de proteger. Una cláusula específica sobre el primacía de los derechos humanos Las obligaciones aclararían mejor esta relación, añadiendo a un entorno legal estable.

Finalmente, los mecanismos de aplicación serán cruciales para el éxito del Tratado. La acción internacional es necesaria para abordar importantes brechas reconocidas y ayudar a fortalecer los sistemas judiciales nacionales. En este sentido, el número de exenciones sujetas a la legislación nacional (por ejemplo, los artículos 13.1-3) podría debilitar severamente la efectividad del Tratado, ya que ciertas leyes existentes pueden representar precisamente obstáculos a la justicia. Se necesitará una articulación más equilibrada entre los niveles de acción nacional, regional e internacional para que el Tratado funcione efectivamente en la práctica.

Con estas observaciones en mente, el borrador cero proporciona una base sólida para un mayor diálogo constructivo y avances a medida que comienzan las negociaciones.

Denise Auclair, Asesora Senior (auclair (at) cidse.org)

 

 

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