El documento final aprobado en el Evento especial de la ONU sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) sobre 25 en septiembre 2013 en Nueva York plantea las preguntas correctas, pero responde muy pocas. El documento está destinado a hacer un balance del progreso en la implementación de los objetivos y establecer parámetros para que el proceso defina una nueva generación de objetivos de desarrollo por parte de 2015.
El hecho de no poner la responsabilidad en su centro es ampliamente reconocido como una de las deficiencias de los ODM. Sin embargo, más allá de una frase vaga que reafirma la importancia de "promover los derechos humanos, el buen gobierno, el estado de derecho, la transparencia y la rendición de cuentas a todos los niveles", el documento final no otorga a la rendición de cuentas la atención prioritaria que se le debe en el marco de desarrollo posterior a 2015 .
Además, el proceso para formular el marco post-2015 que establece el documento final con sus diversas líneas de trabajo, incluida la formulación de los ODS y la financiación del desarrollo sostenible, y las discusiones temáticas post-2015 organizadas por el Presidente de la Asamblea General, revelan la falta de responsabilidad. La pregunta sigue siendo cómo se fusionarán las diversas líneas de trabajo de los últimos dos años en la agenda de desarrollo post-2015 en un marco coherente y completo, y cómo fluirán todas ellas en el informe de síntesis final del Secretario General de la ONU.
Esto deja mucho espacio abierto para enfoques de “escoger y elegir” entre bastidores, alejados del escrutinio público y la participación de los pueblos más vulnerables y marginados en la configuración de las estrategias de las que, en principio, son los principales beneficiarios. Lo más evidente es que el documento evita cuidadosamente las referencias a la responsabilidad del sector empresarial. Pedir al sector empresarial que se involucre en prácticas comerciales “responsables” ofrece pocos incentivos para que el sector privado limite sus impactos negativos sobre el medio ambiente o mejore las perspectivas de las personas para hacer valer sus derechos de la forma en que lo haría exigir la rendición de cuentas.
La cuestión de si los derechos humanos seguirán siendo solo una frase simbólica en el preámbulo de los marcos de desarrollo o la verdadera fuerza impulsora del nuevo marco después de 2015 también sigue sin respuesta. Entonces, la pregunta es si el supuesto compromiso con la igualdad de género abordará suficientemente los problemas de niveles crecientes de desigualdad entre y dentro de las sociedades.
En 2000, el octavo Objetivo de Desarrollo del Milenio, sobre ayuda, alivio de la deuda y acceso al mercado, tenía como objetivo resumir las contribuciones de los países ricos a un entorno externo propicio en el que los países en desarrollo pudieran cumplir los ODM. Su definición laxa de los objetivos e indicadores condujo a licencias en la presentación de informes por parte de los países interesados. El documento final no menciona estas fallas y agrega un insulto a las lesiones al afirmar que "la mayoría de los países africanos permanecen fuera del camino" para lograr sus compromisos con los ODM. Un problema inherente al enfoque de los ODM fue señalar constantemente a los países que estaban más atrasados en ese momento. No reconoció que diferentes países partieron de diferentes líneas de base. La cuestión de si el nuevo marco tendrá plenamente en cuenta las circunstancias nacionales cuando establezca que el marco será de "naturaleza universal pero" aplicable. . . teniendo en cuenta las diferentes circunstancias nacionales ”aún queda por responder.
En lugar de referencias genéricas a “la alianza mundial” en el documento final, pedir la cooperación internacional habría reflejado mejor un compromiso no opcional de todos los países de tomar medidas que realmente sirvan a los derechos humanos y al desarrollo sostenible. En un momento en que los gobiernos utilizan cada vez más dinero público para "apalancar" el financiamiento del sector privado, la falta de especificidad sobre la naturaleza de la asociación y el peso respectivo otorgado al financiamiento del sector público y privado está cargada de riesgos. Los estudios muestran ampliamente que las asociaciones público-privadas pueden agotar, en lugar de apoyar, los presupuestos públicos, al tiempo que subsidian la obtención de ganancias y debilitan una alineación saludable entre riesgo y recompensa en el sector privado.
Dadas todas estas preguntas, se vuelve aún más crucial que las personas cuyas vidas están en juego, tengan el espacio que merecen en la próxima fase del proceso. Es solo de esta manera que el nuevo marco proporcionará las respuestas correctas que el mundo anhela ofrecer justicia global en la era posterior a 2015.
Delegación de CIDSE en el Evento Especial de la ONU sobre los ODM en Nueva York, 26 Septiembre 2013
Contacto: Jean Saldanha, Asesor Principal de Políticas, Tel: + 32 2 233 37 53, saldanha (at) cidse.org