11. SITZUNG DER OFFENEN ZWISCHENSTAATLICHEN ARBEITSGRUPPE FÜR TRANSNATIONALE UNTERNEHMEN UND ANDERE WIRTSCHAFTSUNTERNEHMEN IM HINBLICK AUF MENSCHENRECHTE
SCHLUSSFOLGERUNGEN VON CIDSE UND SEINEN MITGLIEDSORGANISATIONEN
1. ÜBERBLICK
Die 11. Sitzung der OEIGWG, die gemäß der Resolution 26/9 des Menschenrechtsrats einberufen wurde, markierte einen bedeutenden qualitativen und politischen Fortschritt in dem seit einem Jahrzehnt bestehenden Bestreben, ein rechtsverbindliches Instrument für transnationale Konzerne und andere Wirtschaftsunternehmen (TNCs und OBEs) zu schaffen.
Laut Bericht A/HRC/61/XX nahmen insgesamt 63 Staaten teil, darunter auch neue oder wiedereingebundene Akteure, was eine wachsende globale Eigenverantwortung für den Prozess widerspiegelt.
Unter der Leitung des Vorsitzenden und Berichterstatters Marcelo Vázquez Bermúdez wurde diese Initiative in den letzten zwei Jahren durch eine partizipative Methodik vorangetrieben, die zwischensessionale thematische Konsultationen und von den Staaten geführte Verhandlungen umfasst. Darüber hinaus legte der Vorsitzende einen Bericht mit Formulierungsvorschlägen für einige Bestimmungen der Artikel vor, die während der 10. Sitzung und der zwischensessionalen thematischen Konsultationen erörtert wurden, sofern eine Annäherung möglich war. Obwohl dieser Bericht den aktualisierten Entwurf nicht ersetzt, zeigt er den Willen des Vorsitzenden, die Verhandlungen effizienter voranzutreiben. Während der 11. Sitzung schlossen die Staaten die Überprüfung des gesamten aktualisierten Entwurfs ab.
„Nach mehr als einem Jahrzehnt Arbeit hat der Prozess eine entscheidende Phase erreicht. Wir müssen die Dynamik in dauerhafte Ergebnisse umsetzen."
Botschafter Marcelo Vázquez Bermúdez, Vorsitzender und Berichterstatter.
2. REGIONALE UND POLITISCHE DYNAMIK
Die NT-Tron Serie 11th Die Sitzung verzeichnete eine verstärkte Beteiligung der arabischen Staaten, die nachdrücklich eine Angleichung an bestehende internationale Verpflichtungen forderten. Handels- und Investitionsbestimmungen, sofern erörtert (Artikel 14),
Andererseits verfolgen Mexiko, Uruguay, Kolumbien und Palästina weiterhin progressive Vorschläge, die mit den Forderungen der Zivilgesellschaft übereinstimmen. So unterstützte Mexiko beispielsweise die Wiedereinführung von Artikel 14.5 bis und bestätigte damit die Vorrang der Menschenrechtsverpflichtungen über Handels- und Investitionsabkommen, eine Reform, die durch die Rechtsanalyse des CIDSE unterstützt wird.
Wie von der Zivilgesellschaft und sozialen Bewegungen in den vergangenen Jahren gefordert, betonten viele Delegationen die Notwendigkeit, das Instrument auf den Menschenrechten zu verankern und einen opferzentrierten Ansatz zu verfolgen. Andere Staaten plädierten für ein realistisches und umsetzbares LBI, das unverhältnismäßige Belastungen für Entwicklungsländer vermeiden und gleichzeitig Rechenschaftspflicht und Zugang zu Rechtsmitteln gewährleisten soll.
Die Europäische Union nahm wie in den Vorjahren üblich an der 11. Sitzung teil und gab zu fast allen im aktualisierten Entwurf (12-24) diskutierten Bestimmungen Kommentare und Empfehlungen ab. Dazu gehörte auch die Teilnahme an der interaktiven Diskussion der Formulierungsvorschläge des Vorsitzenden zu einigen Bestimmungen der Punkte 4 bis 11. In ihrer allgemeinen Erklärung hob sie die laufenden Änderungen der EU-CSDDD im Rahmen von Omnibus I hervor und erklärte wie in den Vorjahren, dass kein formelles Verhandlungsmandat vorliege.
3. CIDSE-DELEGATION BEI DER 11. SITZUNG
In diesem Jahr bestand die CIDSE-Delegation aus den Mitgliedern Trócaire, Broederlijk Delen, Fastenaktion und DKA Austria sowie den Partnern COPAE, dem Xinka-Parlament und dem Consejo de Pueblos Maya aus Guatemala sowie der Menschenrechtsklinik der Bundesuniversität Minas Gerais, Brasilien. Die CIDSE-Delegation leistete einen aktiven Beitrag durch gemeinsame Erklärungen und artikelspezifische Empfehlungen.
Die CIDSE-Partner aus Guatemala, COPAE, das Xinka-Parlament und der Consejo de Pueblos Maya hielten in einer Eröffnungsrede sowie in den Artikeln 8 und 14 eindringliche Beiträge, in denen sie die gelebten Erfahrungen von Gemeinschaften hervorhoben, die von Unternehmensmissbrauch betroffen sind.
4. VERHANDLUNGSFORTSCHRITT UND INHALTLICHE ERGEBNISSE
In der Sitzung wurden die Artikel 12–24 geprüft und 13 Formulierungsvorschläge des Vorsitzenden (Artikel 4–11) erörtert. Laut Bericht A/HRC/61/XX zählten zu den wichtigsten Bereichen, in denen es Konvergenzen und Streit gab, folgende Punkte:
| 6 (Prävention) | Robuste Präventionspflichten | Ausdrücklicher Verweis auf den Umweltschutz, wobei einige fordern, dass derartige Verweise im gesamten Instrument hinzugefügt werden. |
| 7 (Zugang zu Rechtsmitteln) | Barrieren für Opfer abbauen. | Entfernung von Einschränkungen im Zusammenhang mit innerstaatlichem Recht |
| 8 (Haftung) | Verantwortlichkeit natürlicher und juristischer Personen. | Breite Unterstützung für Artikel 8.6a, wodurch eine gesamtschuldnerische Haftung für Muttergesellschaften entlang globaler Wertschöpfungsketten eingeführt wird. |
| 9 (Gerichtsstand) | Verhinderung der Rechtsverweigerung. | Es entsteht ein Konsens über forum necessitatis (Artikel 9.4bis) ermöglicht die Gerichtsbarkeit dort, wo Opfer sonst keinen Zugang zu Gerichten haben. |
| 10–11 (Verjährungsfristen und anwendbares Recht) | Angleichung an das Völkerrecht und opferfreundliche Standards. | Fordert längere Verjährungsfristen und die Anwendung des für die Opfer günstigsten Rechts. |
CIDSE begrüßt insbesondere die Bemühungen des Vorsitzenden, unsere bereits im Bericht enthaltenen Forderungen zu berücksichtigen. Dies umfasst insbesondere die Stärkung der Bestimmungen in Artikel 6.2 durch die Integration des Konzepts der freien, vorherigen und informierten Einwilligung; die Ersetzung des Wortes „reduzieren“ durch „beseitigen“ in Artikel 7.2(b); und die Streichung des Wortes „schrittweise“. Darüber hinaus hinterfragte CIDSE die in Artikel 10.1 aufgeführte Liste der Straftaten, um sicherzustellen, dass die Bestimmung so umfassend wie möglich bleibt und im Bericht angemessen berücksichtigt wird. Ebenso befürwortete CIDSE die Änderungen an Artikel 11, um sicherzustellen, dass Opfer sich auf das für ihren Fall günstigste Gesetz berufen können.
Weitere wichtige Punkte in der Diskussion um die Artikel 12–24 waren der wiederholte Widerstand der Golfstaaten gegen jegliche Bezugnahme auf sexuelle Orientierung und Geschlechtsidentität (SOGI) sowie die konzertierten Bemühungen mehrerer Delegationen, die Bestimmungen zur Einflussnahme von Unternehmen in Artikel 16 Absatz 6 anzufechten. Diese Interventionen spiegelten die tieferliegenden Spannungen innerhalb der Verhandlungen wider und verdeutlichten sowohl den anhaltenden Widerstand gegen Formulierungen zum Thema SOGI als auch die zunehmende Kritik an Mechanismen zur Bekämpfung des Unternehmenseinflusses auf Menschenrechtsprozesse.
5. Empfehlungen des Vorsitzes und der Fahrplan 2026
Die Schlussfolgerungen des Vorsitzenden und Berichterstatters, angenommen Ad Referendum, legen Sie eine klare nächste Phase fest:
- Staaten und Interessenträger sollen bis zum 1. Februar 2026 schriftliche Beiträge zu den Artikeln 4–11 einreichen.
- 2026: Fahrplan zur Umsetzung des Beschlusses 56/116 des Menschenrechtsrats, einschließlich dreier thematischer Konsultationen zwischen den Sitzungen und Vorbereitungen für die 12. Sitzung (19.–23. Oktober 2026).
- Verstärkter Einsatz von Freunden des Lehrstuhls und Rechtsexperten zur Vertiefung von Konvergenz und Inklusivität.
- Weiterhin wird Wert auf einen staatlich geführten, aber inklusiven Verhandlungsprozess gelegt, an dem sich die Zivilgesellschaft und die betroffenen Gemeinschaften aktiv beteiligen.
6. SCHLUSSBEMERKUNG
Die 11. Tagung bekräftigte, dass es – wenn auch nur schrittweise – reale Fortschritte gibt. Der Prozess erfordert nun anhaltenden politischen Mut, regionenübergreifende Allianzen und die Wachsamkeit der Zivilgesellschaft, um einen Vertrag zu erreichen, der moralisches Engagement in rechtliche Verantwortung umwandelt.
Die Verhandlungen gehen nun in ihr zwölftes Jahr, und wir hoffen, dass eines Tages ein ehrgeiziges Instrument verabschiedet wird. Betroffene Einzelpersonen und Gemeinschaften, insbesondere Arbeiter, Kinder, Frauen, Menschenrechts- und Umweltschützer, Bauern und andere Menschen, die in ländlichen Gebieten arbeiten, indigene Völker, von bewaffneten Konflikten und Besatzung betroffene Menschen sowie die Umwelt, benötigen dringend ein wirksames Instrument, um der Straflosigkeit von Unternehmen ein Ende zu setzen. [1]
[1] Gemeinsame Abschlusserklärung der Treaty Alliance, der Global Campaign, Feminists for a Binding Treaty und ESCR-Net (*Gemeinsame Erklärung der breitesten Koalition zivilgesellschaftlicher Netzwerke und sozialer Bewegungen, die sich für einen starken verbindlichen Vertrag einsetzen).
Zusätzliche Informationen:
- Präsenz und Aktivitäten von CIDSE auf der 11. Tagung der UN OEIGWGOktober 2025
- IGWG11: Die UN setzt die Verhandlungen über einen Vertrag für transnationale Konzerne fort.Franciscans International, 5. November 2025
- Hoffnung in dunklen Zeiten? Wichtigste Erkenntnisse aus der 11. Verhandlungssitzung für einen UN-Vertrag über Wirtschaft und MenschenrechteTrócaire, 2. Dezember 2025
Kontakt: Susana Hernández Torres, Corporate Regulation Officer, CIDSE (hernandez(at)cidse.org)
Titelbild: CIDSE-Delegation bei der UN OEIGWG 11. Sitzung, Genf, 2025.
Bildnachweis: CIDSE.